國務院給汽車松綁！大批利好政策出台！

顔瑜 文

姜赫然 編輯

何翔任 統籌

為釋放消費潛力，促進消費持續恢複，國務院辦公廳近日印發了《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢複的意見》（以下簡稱《意見》）。其中，聚焦汽車行業，《意見》提出，要支援新能源汽車加快發展，充分挖掘縣鄉消費潛力，各地區不得新增汽車限購措施，因地制宜逐漸取消汽車限購，全面取消二手車限遷，研究進一步放寬皮卡車進城限制等措施。

因地制宜取消汽車限購

放寬汽車限購政策在此次《意見》中再次被強調。《意見》指出“穩定增加汽車等大宗消費，各地區不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區逐漸增加汽車增量名額數量、放寬購車人員資格限制，鼓勵除個别超大城市外的限購地區實施城區、郊區名額差異化政策，更多通過法律、經濟和科技手段調節汽車使用，因地制宜逐漸取消汽車限購，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變”。

關于取消汽車限購政策，并不是近期才提出。自2020年開始，各部委便已經在多次表态中針對取消汽車限購事宜的态度已愈發明确。

近兩年越來越多地方放寬了購車的限制條件，但仍有北京、上海、廣州、天津、杭州、深圳、石家莊等城市以及海南省全省實行汽車限購政策。以北京為例，燃油車牌照家庭平均中簽率為1.9%，個人平均中簽率為0.3%；買新能源車需要排隊，按照每年幾萬個的名額額度來算，現在下定最長要排十年。

業内人士指出，上述幾個城市的乘用車銷量占全國乘用車總銷量比重約15%，限購在一定程度上抑制了汽車消費的釋放，但是限購政策貿然解除也會帶來道路、停車等多方面“危機”，是以短時間内，想要解決“北上廣深”等城市限購問題還有一定難度。

推動新能源汽車下鄉

新能源汽車下鄉以及鄉村充電樁等基礎設施建設被要求持續推進。《意見》表示，要以汽車、家電為重點，引導企業面向農村開展促銷，鼓勵有條件的地區開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉，推進充電樁（站）等配套設施建設。

對新能源汽車的發展，《意見》還明确，要支援新能源汽車加快發展，鼓勵消費者更換或新購綠色節能家電、環保家具等家居産品。同時提高城市公共汽電車、軌道交通出行占比，推動公共服務車輛電動化。

今年以來，大陸乘用車産銷未達預期，受疫情影響部分廠商損失慘重，但是新能源乘用車依舊逆勢而上。資料顯示，3月大陸新能源乘用車銷量達44.5萬輛，同比增長137.6%，環比增長63.1%。1至3月新能源乘用車國内零售107.0萬輛，同比增長146.6%。3月新能源車國内零售滲透率28.2%，較2021年3月的10.6%提升17.6%。

全面取消二手車限遷

限遷是二手車流通的“三座大山”之一，長期遭到诟病。此次《意見》給二手車市場帶來利好消息，強調“全面取消二手車限遷政策，落實小型非營運二手車交易登記跨省通辦措施”。

一直以來，一些地方政府對于不符合相關标準的外地二手車采取不予上牌登記的限制。據中國汽車流通協會統計資料顯示，此前全國95%以上的地級市都在執行着不同程度的限遷政策，即使在同一個省内，各城市之間的限遷标準也不一緻，嚴重制約着二手車的進一步發展。盡管近兩年，大陸已經在政策層面不斷加速消除二手車異地交易屏障，打通成本高、周期長、不便利等堵點，但二手車依然存在商品屬性不明确、地方政策配套等缺位現象。

此前，公安部會同商務部、稅務總局部署推行二手車交易登記“跨省通辦”，2021年6月1日起已在20個城市試點推行，2021年底，全國全面推行。這些都是為進一步促進二手車交易行業發展，便利群衆辦理二手車交易登記手續而定。

二手車限遷政策取消，可以極大提升二手車剩餘價值的開發與利用，有助于形成全國統一、标準化、高效的二手車市場秩序。而對于整個二手車市場來說，此次強調“全面取消二手車限遷”，将極大地推動汽車行業的流通，盤活現有存量。對于想要購買二手車的廣大準車主來說，購買的價格會更便宜，手續也更為簡單。

進一步放開皮卡進城

《意見》提出，對皮卡車進城實施精細化管理，研究進一步放寬皮卡車進城限制。

事實上，自2016年起，三部委釋出《工業和資訊化部、發展改革委、公安部關于開展放寬皮卡車進城限制試點促進皮卡車消費的通知》，決定在河北、遼甯、河南、雲南等省開展放寬皮卡車進城限制試點工作，選擇部分省開展放寬皮卡車進城限制試點，這是國家對于皮卡車進城的首次嘗試。随後，國内釋出皮卡進城解禁的省份增加至20個，并且在河北、福建、江西、重慶的全省區範圍内皮卡車完全不限行。此後，國家釋出了例如取消皮卡車營運證、取消皮卡車車身噴字、貼反光條等政策，使得皮卡車限制進一步減少。

目前來看，與普通轎車、SUV相比，皮卡在一些城市限制頗多，如：15年強制報廢、一年一檢、部分區域進城限制、無法享受節假日高速免費等。

此次《意見》的釋出是國家對放開皮卡進城的重視程度首次從部委上升到國務院層面。進一步放寬皮卡車進城限制，将使得皮卡車的多用途屬性将被越來越多的消費者所認可。

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