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烏克蘭能否效仿瑞典和奧地利?一碗水端平,誰也不得罪

作者:力波觀察

據有關媒體報道稱,烏克蘭代表團成員向俄方提出,烏克蘭未來的國家道路,可模仿北歐國家瑞典或是中歐國家奧地利的中立模式。即采取中立地位,擁有一支自衛性質的武裝力量。即不尋求加入北約軍事集團,在外交上采取多面交流,而非向特定國家或特定組織靠攏、在軍事上則可保留防禦性質的陸海軍等軍事力量。

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關于這個提議,俄總統新聞秘書佩斯科夫表示認同,稱其是一個切實可行的妥協方案,但要求烏克蘭直接采用瑞、奧模式。但随後烏克蘭方面回應稱,奧地利及瑞典的中立模式,我們絕不會接受,中立隻能是“烏克蘭”獨有的模式。

那麼瑞奧兩國的中立模式,烏克蘭為何不接受,而“烏克蘭式”的中立又将有哪些特征呢?

(一)瑞典選擇中立的起源:參與紛争占不到便宜,不如敝帚自珍

19世紀初,位于斯堪的納維亞半島上的瑞典通過新憲法,該憲法除削弱君主制下的國王的權力外,還強化議會這一議政機構在國家治理方面上的權力,此外還确立一項極為重要的共識,即後來我們所熟知的“中立政策”。

瑞典的中立政策,簡而言之,便是在和平時期不同其他國家或組織結盟,戰争時期則堅守中立,不偏袒或靠攏任何一方。瑞典之是以采取中立政策,源于在此前的兩百年中,他們以多種手段參與到歐洲大陸上的紛争中去,原本想着從中分得一杯羹,但沒有料到,每次都以失敗告終,最後割讓了大部分的領土。

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連年戰亂,導緻瑞典國内徹底由皇室壟斷不說,且這一趨勢還在不斷強化中,而戰争的沖擊,使得瑞典經濟遭受寒冬,百姓缺衣少食。因而當芬蘭易手于沙俄後,瑞典國内旋即“變天”,推翻君主專制,建立推行了君主立憲制度,并且确立了中立政策,以此避免重蹈覆轍。

(二)奧地利選擇中立起源:隻站中間,誰也不得罪

坐落于阿爾卑斯山腳下的奧地利,也在上世紀50年代中期,通過全新憲法,決定奧地利此後成為“永久中立國”,嚴格奉行“中立政策”。

奧地利之是以采取中立,原因在于該國處在戰略地帶,奧地利不可避免地成為東西方兩大陣營交鋒對峙的前沿。從以美國為首的北約軍事集團而言,奧地利是遏制蘇聯發展的橋頭堡。

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而在以蘇聯為首的華約組織眼中,奧地利的存在就像一枚釘子般嵌入其體内,恨不得欲除之而後快。為此,奧地利為避免成為美蘇雙方日後博弈的棋子,決定采用中立政策。而正是得益于中立政策,使得奧地利至今都處于較為穩定的發展環境中。

(三)“永久中立國”政策,帶給奧地利瑞典的好處

瑞典與奧地利兩國在中立政策指導下,帶來了諸多好處。瑞奧兩國不輕易就國際重大事件發表言論或采取措施,任它洪水滔天、瑞奧兩國也會選擇三緘其口,即使被域外勢力逼迫,也會采取模糊處理,以此維護他們的“中立政策”。

而在外交上,瑞奧兩國主張既同西方體系保持良好關系,也同東方國家展開深入合作,盡量維持“一碗水端平”,長期來看,将會讓瑞奧兩國獲利良多,避免因突發事件或短期因素緻使利益受損。

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此外,瑞奧兩國還積極同第三世界展開廣泛接觸,如此做的目的,在于向世界證明,“我們嚴格遵守中立政策,并在此架構下展開對外合作與交流”。

在軍事上,瑞奧兩國除建設有一支自衛性質的國防力量外,還采取以下措施避免招緻敵對或是被外部勢力嫉恨。一是不加入任何軍事集團或同盟組織,二是在國内不允許任何一方設立軍事基地(即使是名義上也不允許。)。是以,通過這些舉措,使得瑞典與奧地利兩國繼瑞士後,成為世界上中立國家的典範,同樣也為歐洲在戰後的繁榮發展貢獻了一份力量。

(四)烏克蘭為什麼不能“永久中立”,堅持走自身獨立政策?

烏克蘭之是以不接受瑞奧兩國的中立模式,是因為其所面臨的态勢及自身情況與前者截然不同。由于烏克蘭國内東西部地區的分立加劇,使得親西方派與親俄派無法達成一緻,從庫奇馬總統之後的烏克蘭總統選舉,及議會更疊上就可以看出來一點,烏克蘭的局勢時時刻刻都充滿着美俄雙方的博弈,要想在時下波瀾起伏的浪濤中尋找到一個類似于平衡支點的離島,可謂是難如登天。

外交領域,便是親西方派主張向西方傾斜,而親俄派自然則向莫斯科靠攏,使得烏克蘭外交存在巨大變數。軍事方面,烏克蘭若僅僅建立一支自衛目的的防務力量,也是極為不現實的。畢竟它在東、南兩個方向上面臨的對手,是綜合軍事力量極其強大的俄羅斯。

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而在北部方向上,烏克蘭還要面對俄白聯盟的戰略包圍。兩國的軍事力量結合起來,對烏克蘭造成巨大威脅。烏克蘭是以強烈反對,換句話說,便是俄羅斯希冀烏克蘭變成一隻溫順的綿羊,而非以一隻長滿獠牙的狼的姿态出現在自己面前。

(五)烏克蘭自稱的“中立模式”有啥好處?

從烏克蘭的說法上,我們可以推斷出“烏克蘭式”的中立模式,應該有以下幾點特征:

一是更加多元化,使得國内東西部勢力派别都能達成一緻。

二是外交上更加靈活,這一靈活的根本性原則就是,烏克蘭的對外工作主導權要掌握在自己手中,選擇和誰發展或者不和誰接觸,皆由自己裁決。

三則是軍事領域上,除保留陸海軍外,還一定擁有空中力量,乃至于是重建戰略打擊力量,這一點烏克蘭可謂是志在必得。畢竟通過此次俄烏沖突及東部危機,他們已然嘗到了苦果。但這一切取決于,這個方案能否得到俄羅斯的認同。

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俄羅斯發動這場“特别軍事行動”的目的,就是要烏克蘭成為緩沖區,而不是西方的前沿陣地,如果談判最終取得的成果與預期效果仍存在着較大差距,俄羅斯斷然不會接受。對于烏克蘭的中立,看樣子是闆上釘釘了,不過對于采取何種中立形式,還有待明确。

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