美國智庫安全與新興技術中心（Center for Security and Emerging Technology，CSET）是位于喬治城大學Walsh外交學院的一個政策研究機構，該機構于今年2月發表了一份建議美國政府從中國台灣和南韓招攬晶片人才的政策簡報。不過經過對簡報原文的梳理，集微網認為該份簡報提出的建議很大程度上隻是空中樓閣，不具備可行性。
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該份簡報指出，《晶片法案》已獲得通過，該法案包含的激勵措施可能會帶來數以萬計的新工作，其中數以千計的新工作可能需要移民來填補。工程職位尤其需要經驗豐富的高技能外國人才。據CSET的估計，未來十年就業可能增長19%。同期，低技能職位的就業增長率約為11%。
為填補就業崗位，呼籲美國政府從中國台灣和南韓招募高技能晶片人才
按照CSET的觀點，美國要想維持在半導體行業的競争力，需要在未來十年再建設四個用于先進制程邏輯晶片的晶圓廠，五個左右用于成熟制程邏輯晶片的晶圓廠，以及一個先進的DRAM晶圓廠。每個主打邏輯晶片的晶圓廠通常需要3000名勞工，而DRAM晶圓廠将需要6000名勞工。總的來說，CSET估計這些晶圓廠可能需要雇用大約27000名勞工。
假設這一估計成為現實，則美國半導體制造業的就業未來十年将增長約13%。其中增長最快的職業将是熟練的工程和軟體開發角色，該細分領域就業人數估計将增加19%。
如果美國增加8家晶圓廠将會增加的就業人數
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CSET還分析了這些新增就業崗位可能的人才來源，即從其他行業招募、從高校畢業生中招募以及招募有經驗的外國半導體行業從業者。CSET通過評估，認為如果建設8家新晶圓廠，所需要的出生在美國以外的勞工數為3500人。盡管其中一些勞工可以來自美國學術機構，但這些學生必須由更有經驗的人才教育訓練，這些教育訓練者大部分可能來自海外晶圓廠。
而至于從哪裡引進這些富有經驗的海外人才，CSET也自有“高見”，即引進來自台積電和三星的高端人才，理由是台積電和三星已經有計劃在美國建廠，這些引進的人才可以在台積電或三星的美國廠中工作。然而這個方案細究之下卻實在是站不住腳。
原因很簡單，台積電、三星的美國建廠計劃中，政治因素明顯大于經濟因素，如台積電董事長劉德音就曾在接受媒體采訪時承認，在美國建廠是由于“政治驅動”，“成本遠高于台積電預期”。另據日經亞洲今年2月的報道，由于勞動力短缺、新冠疫情的影響和獲得建築所需不同類型許可證的過程複雜，台積電在美國亞利桑那州鳳凰城建設美國的第一家先進晶片廠的程序将被推遲。台積電最初的計劃是在今年9月左右開始搬入晶片生産裝置，但現在這一計劃将被推遲到2023年2月或3月左右。三星的得州泰勒建廠計劃也離不開地緣政治的影響。
更不用提就在去年，美國商務部工業與安全局（BIS）才剛剛通過威逼利誘的方式拿到了包括台積電和三星在内的半導體企業的供應鍊狀況、客戶情況等關鍵資訊。可以說，在美方的一系列極限操作下，三星和台積電才不得不做出赴美建晶圓廠的決定，而這種政治利益遠大于商業驅動的建廠計劃究竟能走多遠還是一個未知數。廠還未建，CSET就已經打上了人的主意，不禁讓人懷疑其是不是想得太多了。
勞動力：制約半導體行業發展的瓶頸
供應鍊危機一直是近來困擾半導體行業的頭等大事，但實際上，勞動力稀缺、從業者年齡偏大等因素同樣制約着半導體行業的發展，且其影響可能更為深遠。根據美國半導體行業協會（SIA）的一份報告，僅在美國，2019年內建裝置制造商、純代工廠和其他半導體制造公司就雇傭了近18.5萬名勞工。無晶圓廠設計公司占據了額外的9.2萬名勞工。工程和生産崗位的勞工占這些崗位勞動力的50%以上。在制造類崗位上，超過38%的勞動力年齡在50歲以上，30%的勞動力年齡在35歲以下（如下圖）。
半導體行業的年齡概況
随着越來越多的勞工年齡超過50歲并接近退休，已經沒有足夠多的年輕工程師和技術人員進入人才庫來取代他們。
另據SIA聯合Oxford Economics于2021年釋出的題為《半導體産業對美國勞動力市場的積極影響以及聯邦政府激勵計劃如何促進國内就業》（）的報告，相對制造業和所有其他行業，美國半導體行業具有大學學曆的勞工比例更高，盡管如此，仍有五分之一的半導體從業人員沒有上過大學，有學士學位的人占到30%，研究所學生學曆的有26%。
由此可見，美國半導體行業的勞動力短缺、從業人員年齡結構失衡、學曆水準有待提高等問題都是長期存在的，不可能簡單地通過引進海外人才來解決。
結語
不論哪個行業，人才都是不可或缺的重要資源，對于技術密集的半導體行業尤為如此。想要為半導體行業提供源源不斷的高素質人才，确實需要政策的引導和支援，對于任何國家來講都是一樣。但美國智庫CSET這種粗暴的拿來主義人才引進政策顯然不具備現實上的可行性。十年樹木，百年樹人。人才培養需要久久為功，靠霸道手段巧取豪奪隻能是一個美好的幻想。（校對/隐德萊希）