十三屆全國人大五次會議開幕會5日9時在北京人民大會堂舉行，習近平等黨和國家上司人出席大會。國務院總理李克強代表國務院，向十三屆全國人大五次會議作政府工作報告。
政府工作報告極簡版來了！
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去年工作回顧
國内生産總值增長8.1%
居民人均可支配收入實際增長8.1%
城鎮新增就業1269萬人
新增減稅降費超過1萬億元
疫苗全程接種覆寫率超過85%
今年主要預期目标
國内生産總值增長5.5%左右
城鎮新增就業1100萬人以上
居民消費價格漲幅3%左右
糧食産量保持在1.3萬億斤以上
今年部分重點工作
财政：今年赤字率拟按2.8%左右安排，中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元、規模近9.8萬億元
政府投資：今年拟安排地方政府專項債券3.65萬億元
減稅：預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元
就業：使用1000億元失業保險基金支援穩崗和教育訓練
政務服務：擴大“跨省通辦”範圍，基本實作電子證照互通互認
消費：繼續支援新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新
創新：實施基礎研究十年規劃，實施科技體制改革三年攻堅方案
鄉村振興：支援脫貧地區發展特色産業，啟動鄉村建設行動
開放：推動與更多國家和地區商簽高标準自貿協定
環保：完善節能節水、廢舊物資循環利用等環保産業支援政策
教育：繼續做好義務教育階段減負工作
醫保：居民醫保和基本公共衛生服務經費人均财政補助标準分别再提高30元和5元
社會保障：完善三孩生育政策配套措施，發展普惠托育服務
住房：探索新的發展模式，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設
文體：建設群衆身邊的體育場地設施
港澳台：支援港澳發展經濟、改善民生，堅決反對“台獨”分裂行徑
2021年是具有裡程碑意義的一年
政府工作報告說，過去一年是黨和國家曆史上具有裡程碑意義的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，隆重慶祝中國共産黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會、制定黨的第三個曆史決議，如期打赢脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會、實作第一個百年奮鬥目标，開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目标進軍新征程。
十四五實作良好開局
政府工作報告提出，一年來，面對複雜嚴峻的國内外形勢和諸多風險挑戰，全國上下共同努力，統籌疫情防控和經濟社會發展，全年主要目标任務較好完成，“十四五”實作良好開局，大陸發展又取得新的重大成就。
去年新增減稅降費超過1萬億元
政府工作報告說，去年新增減稅降費超過1萬億元，還對制造業中小微企業、煤電和供熱企業實施階段性緩繳稅費。實踐表明，減稅降費是助企纾困直接有效的辦法，實際上也是“放水養魚”、涵養稅源，2013年以來新增的涉稅市場主體去年納稅達到4.76萬億元。
去年對種糧農民一次性發放200億元補貼
回顧過去一年，政府工作報告說，加強農業生産，保障農資供應，對種糧農民一次性發放200億元補貼。推動鄉村振興，确定160個國家鄉村振興重點幫扶縣。
去年可再生能源發電裝機規模突破10億千瓦
回顧過去一年，政府工作報告說，可再生能源發電裝機規模突破10億千瓦。出台碳達峰行動方案。啟動全國碳排放權交易市場。積極應對氣候變化。
去年國家助學貸款惠及500多萬在校生
回顧過去一年，政府工作報告說，國家助學貸款每人每年最高額度增加4000元，惠及500多萬在校生。
住院費用跨省直接結算率達到60%
回顧過去一年，政府工作報告說，将低保邊緣家庭重病重殘人員納入低保範圍，做好困難群衆幫扶救助。改革疾病預防控制體系。把更多常見病等門診費用納入醫保報帳範圍，住院費用跨省直接結算率達到60%。
國内生産總值預期增長5.5%左右
5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告提出，今年發展主要預期目标是：國内生産總值增長5.5%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率全年控制在5.5%以内；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；進出口保穩提質，國際收支基本平衡；糧食産量保持在1.3萬億斤以上；生态環境品質持續改善，主要污染物排放量繼續下降；能耗強度目标在“十四五”規劃期内統籌考核，并留有适當彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。
經濟增速預期目标的設定，主要考慮穩就業保民生防風險的需要，并同近兩年平均經濟增速以及“十四五”規劃目标要求相銜接。這是高基數上的中高速增長，展現了主動作為，需要付出艱苦努力才能實作。
繼續做好常态化疫情防控
政府工作報告提出，繼續做好常态化疫情防控。堅持外防輸入、内防反彈，不斷優化完善防控措施，加強口岸城市疫情防控，加大對病毒變異的研究和防範力度，加快疫苗和特效藥物研發，持續做好疫苗接種工作，科學精準處置局部疫情，保持正常生産生活秩序。
預計今年财政收入繼續增長
政府工作報告說，預計今年财政收入繼續增長，加之特定國有金融機構和專營機構依法上繳近年結存的利潤、調入預算穩定調節基金等，支出規模比去年擴大2萬億元以上，可用财力明顯增加。新增财力要下沉基層，主要用于落實助企纾困、穩就業保民生政策，促進消費、擴大需求。
中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元
政府工作報告說，今年安排中央本級支出增長3.9%，其中中央部門支出繼續負增長。中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元、規模近9.8萬億元，增長18%、為多年來最大增幅。
推動金融機構降低實際貸款利率
政府工作報告說，推動金融機構降低實際貸款利率、減少收費，讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。
對就業創業的不合理限制要堅決清理取消
政府工作報告說，财稅、金融等政策都要圍繞就業優先實施，加大對企業穩崗擴崗的支援力度。各類專項促就業政策要強化優化，對就業創業的不合理限制要堅決清理取消。各地都要千方百計穩定和擴大就業。
保障民生和企業正常生産經營用電
政府工作報告說，保障糧食等重要農産品供應，保障民生和企業正常生産經營用電。
設立金融穩定保障基金
政府工作報告說，防範化解重大風險。繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的基本方針，做好經濟金融領域風險處置工作。壓實地方屬地責任、部門監管責任和企業主體責任，加強風險預警、防控機制和能力建設，設立金融穩定保障基金，運用市場化、法治化方式化解風險隐患，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
對小規模納稅人階段性免征增值稅
政府工作報告說，對小規模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業所得稅。
預計全年退稅減稅約2.5萬億元
政府工作報告提出，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業。
推動降低企業生産經營成本
政府工作報告提出，推動降低企業生産經營成本。清理轉供電環節不合理加價，支援地方對特殊困難行業用電實行階段性優惠政策。引導大型平台企業降低收費，減輕中小商戶負擔。進一步清理規範行業協會商會、中介機構等收費。要開展涉企違規收費專項整治行動，建立協同治理和聯合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。要加大拖欠中小企業賬款清理力度，規範商業承兌彙票使用，機關、事業機關和國有企業要帶頭清欠。餐飲、住宿、零售、旅遊、客運等行業就業容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支援這些行業企業挺得住、過難關、有奔頭。
今年高校畢業生超過1000萬人
政府工作報告說，今年高校畢業生超過1000萬人，要加強就業創業政策支援和不斷線服務。
開展新就業形态職業傷害保障試點
政府工作報告說，完善靈活就業社會保障政策，開展新就業形态職業傷害保障試點。堅決防止和糾正性别、年齡等就業歧視，着力解決侵害勞動者合法權益的突出問題。
支援和引導資本規範健康發展
政府工作報告說，要正确認識和把握資本的特性和行為規律，支援和引導資本規範健康發展。依法平等保護企業産權、自主經營權和企業家合法權益，營造各類所有制企業競相發展的良好環境。
制定涉企政策要多聽市場主體意見
政府工作報告說，弘揚企業家精神，制定涉企政策要多聽市場主體意見，支援企業家專注創業創新、安心經營發展。
推進5G規模化應用
政府工作報告說，促進數字經濟發展。加強數字中國建設整體布局。建設數字資訊基礎設施，推進5G規模化應用，促進産業數字化轉型，發展智慧城市、數字鄉村。加快發展工業網際網路，培育壯大內建電路、人工智能等數字産業，提升關鍵軟硬體技術創新和供給能力。完善數字經濟治理，釋放資料要素潛力，更好賦能經濟發展、豐富人民生活。
促進家政服務業提質擴容
政府工作報告說，加大社群養老、托幼等配套設施建設力度，在規劃、用地、用房等方面給予更多支援。促進家政服務業提質擴容。
今年啟動全國土壤普查
政府工作報告說，今年啟動第三次全國土壤普查。
確定不發生規模性返貧
政府工作報告說，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善落實防止返貧監測幫扶機制，確定不發生規模性返貧。支援脫貧地區發展特色産業，加強勞務協作、職業技能教育訓練，促進脫貧人口持續增收。強化國家鄉村振興重點幫扶縣幫扶措施，做好易地搬遷後續扶持，深化東西部協作、定點幫扶和社會力量幫扶，增強脫貧地區自我發展能力。
幫助外貿企業穩訂單穩生産
政府工作報告說，擴大出口信用保險對中小微外貿企業的覆寫面，加強出口信貸支援，優化外彙服務，加快出口退稅進度，幫助外貿企業穩訂單穩生産。
加大重要河湖、海灣污染整治力度
政府工作報告說，深入打好污染防治攻堅戰。強化大氣多污染物協同控制和區域協同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續推進土壤污染防治。加強固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化。
多管道增加普惠性學前教育資源
政府工作報告說，繼續做好義務教育階段減負工作。多管道增加普惠性學前教育資源。加強縣域普通高中建設。辦好特殊教育、繼續教育，規範民辦教育發展。
居民醫保人均财政補助标準再提高30元
政府工作報告說，居民醫保和基本公共衛生服務經費人均财政補助标準分别再提高30元和5元，推動基本醫保省級統籌。推進藥品和高值醫用耗材集中帶量采購，確定生産供應。強化藥品疫苗品質安全監管。深化醫保支付方式改革，加強醫保基金監管。完善跨省異地就醫直接結算辦法，實作全國醫保用藥範圍基本統一。
3歲以下嬰幼兒照護費用納入個稅專項附加扣除
政府工作報告說，完善三孩生育政策配套措施，将3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔。
深化網絡生态治理
政府工作報告說，加強和創新網際網路内容建設，深化網絡生态治理。
嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為
政府工作報告說，嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為，堅決保障婦女兒童合法權益。健全老年人、殘障人士關愛服務體系。
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