數字經濟力促城鄉融合發展

堅持城鄉融合發展是實施鄉村振興戰略的基本原則之一。近日，中央網信辦、農業農村部等印發《數字鄉村發展行動計劃（2022—2025年）》，明确指出要着力發展鄉村數字經濟，堅持統籌協調、城鄉融合。可以預見，數字經濟将有力促進城鄉融合發展。

近些年，大陸數字經濟快速發展，并在“三農”領域得到廣泛運用，為城鄉融合發展帶來新機遇。比如，随着農村電商的發展，一批特色顯著的農村電商産品品牌相繼形成，農副産品銷售管道大大拓寬，同時也帶動了優質消費品下鄉，促進農村消費更新。又如，數字普惠金融在農村的發展提高了農民支付便利性，降低了交易成本，進而促進了消費，也為涉農生産提供了更加靈活的金融服務，緩解了融資難度。可以說，數字經濟有力推動着鄉村經濟快速發展，為縮小城鄉差距、促進城鄉融合發展提供了重要力量。

不過，也要看到鄉村數字經濟發展還存在一些亟待克服的短闆與問題。目前，全國行政村4G覆寫率超過98%，但在5G和千兆光纖網絡等新一代資訊技術設施上還相對落後。農村留守人員、老年人等特殊人群對資訊技術等新鮮事物接受程度較低，部分人仍無法适應數字化生活。農村物流配送體系、網絡銷售體系等還有待完善。除此之外，人才匮乏，城鄉要素流動不順暢、公共資源配置不合理等問題也制約着城鄉融合發展。

數字經濟在推動城鄉融合發展上作用明顯，推動鄉村振興大有可為。發展鄉村數字經濟，促進城鄉融合，應多措并舉、補齊短闆。

第一，加快農村地區資訊基礎設施建設。資訊基礎設施是數字經濟發展的重要基礎。應推進鄉村資訊基礎設施優化更新，推動5G和千兆光纖等新一代資訊基礎設施向農村延伸，同時，推動鄉村公路、電網、水網等傳統基礎設施數字化改造。

第二，創新農村流通服務體系。數字經濟的重要應用在于線上線下相結合，資料要素主要通過資訊技術等線上形式傳輸，傳統要素仍依賴于線下媒介。目前，仍需深化鄉村郵政和快遞網點普及程度，加快建成一批智慧物流配送中心。建立完善農村物流共同配送服務規範和營運機制，加快農村寄遞物流體系建設，更好打通與擴寬農村物流“最後一公裡”。

第三，提高農村特殊人群資訊素養。一是針對農村老年人、留守兒童和婦女等特殊人群提供精準數字服務幫扶。二是開展資訊化人才下鄉活動，加強對農村特殊人群的數字知識普及，充分發揮第一書記、大學生村官等作用，加強農民資訊素養教育訓練，增強農民網絡安全防護意識和技能。三是鼓勵網際網路企業開發适應“三農”特點的資訊終端，推動網際網路應用适老化及無障礙改造。

第四，實施鄉村數字治理，推進鄉村治理體系和治理能力現代化。推動“網際網路+政務服務”向鄉村延伸，将鄉村數字治理納入全國一體化線上政務服務平台。提升村務、黨務、資産管理資訊化水準，促進村級事務及時公開，推進鄉村治理能力現代化和城鄉治理一體化。

第五，統籌推動城鄉資訊化融合發展。在規範數字經濟、制定發展标準時，應堅持統籌設計、标準統一、同步實施、協同并進。數字鄉村建設不能單純地複制智慧城市建設做法，而應通過平台的互聯互通，逐漸将資訊資源整合共享與利用，實作城鄉資訊基礎設施互聯互通、資料要素資源自由流動。