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資料共享交易,中國比歐美發達國家更具制度優勢

作者:得方大資料陳中山

近年來大陸持續推進資料要素的市場改革。2014 年,“大資料”概念第一次寫入政府工作報告;2017年中共中央政治局就實施國家大資料戰略進行第二次集體學 習,明确要推動大資料技術産業創新發展,建構以資料為關鍵要素的數字經濟,運用大資料提升國家治理現代化水準,運用大資料促進保障和改善民生,保障國家資料安全。2019 年,十九屆四中全會《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推 進國家治理體系和治理能力現代化若幹重大問題的決定》中,首次明确将資料作為生 産要素參與社會配置設定。2020 年 4 月中共中央、國務院釋出的《關于建構更加完善的 要素市場化配置體制機制的意見》将資料要素确認為五大要素之一,并要求加快培育資料要素市場。

從政策側重點來看,政策由推動大資料技術創新、産業發展,到全面加強資料要素市場化配置,建構資料要素市場。早期針對大資料相關政策側重于大資料技術,發展 大資料産業等領域,2015-2016 年的相關發展規劃及綱要主要圍繞“強化大資料技術産品研發”、“發展核心技術”、“加快大資料産業主體培育”、“推動産業創新 發展”等方面。随着大陸數字經濟快速發展、産業不斷壯大,資料作為生産要素的重 要性逐漸凸顯。

2017年以來,政策在支援産業發展、技術創新的基礎上,更加突出 資料要素市場的培育和建設,明确建構以資料為關鍵要素的數字經濟。2021 年 11 月出台的《“十四五”大資料發展規劃》中,工信部明确提出要加快培育資料要素市場。在标準規範上,提出按照資料性質完善産權性質,建立資料資源産權、交易流通、 跨境傳輸和安全等基礎制度和标準規範。在定價方面,制定資料要素價值評估架構和評估指南,包括價值核算的基本準則、方法和評估流程等。

在交易方面,推動建立市場定價、政府監管的資料要素市場機制,發展資料資産評估、登記結算、交易撮合、 争議仲裁等市場營運體系,培育大資料交易市場,鼓勵各類所有制企業參與要素交易 平台建設,探索多種形式的資料交易模式,提升資料要素配置作用。2022 年 1月國務院出台的《“十四五”數字經濟發展規劃》,進一步提出要充分發揮資料要素作用, 強化高品質資料要素供給,加快資料要素市場化流通,創新資料要素開發利用機制。

得方大資料(idatafun.com)認為,資料共享交易,中國比歐美發達國家更具制度優勢:首先,大陸資料資源優勢明顯。 截至2020年末,大陸網民數量達 9.89 億人,世界銀行統計顯示,大陸網際網路普及率超過 70%。根據 IDC 測算,2018 年中國擁有資料量為 7.6ZB,占全球資料量的 23.4%,預計未來随着通訊裝置、物聯網裝置接入數量和承載能力進一步提高,中國 的資料量将在 2025 年達到 48.6ZB,占全球資料量的 27.8%,遠高于美國的 17.5%, 成為全球最大的資料中心。

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其次:根據工信部“十四五”大資料産業發展規劃, 2020 年底大陸大資料産業規模已超過 1 萬億元,“十四五”期間大資料産業測算規模将突破 3 萬億元。

最後:大陸政府近年來加快培育資料要素市場的政策與指導檔案層出,為社會創新、社會資本提供了重要的方向。

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不可否認的是,IT科技對社會的影響之一就是資料觸手可及,但同時各方面法規、标準還在緊急完善中,市場中會出現各種問題亟待解決,資料所有權也有待進一步明确,資料洩露等問題将阻礙資料的充分流通,亟待相關政府與企業提出新的解決方案。

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