産城融合 打造高品質發展新引擎——雲南省“美麗縣城”建設系列報道之二

美麗的石屏縣城 通訊員 張進發 攝

入夜，石屏縣城被分成了兩半，一半安靜祥和，一半熱氣蒸騰。安靜祥和的那邊是青石闆鋪地的老城街巷，熱氣蒸騰的這邊是新興的石屏豆腐工業園區。2020年，石屏縣實作豆制品産量32萬噸，産值40.5億元，帶來了1350萬元的稅收和1.2萬個就業機會。

城鎮建設和特色産業有序融合發展，讓古老的縣城充滿活力。對于一個處于新發展階段的縣城來說，僅僅小而美是不夠的，小而強，美且發展動力充盈，才是新時代的典範。

協調發展夯實美麗基石

在省發展改革委最新的雲南省“美麗縣城”建設優化提升名額體系和評分細則中，産業是占分最多的一個闆塊。這充分展現了省政府倡導的“堅持産城融合，城鎮建設與産業培育相結合”的美麗縣城建設五大原則，其中強調，要堅持産業和城鎮良性互動，統籌規劃建設城鎮基礎設施、公共服務設施，充分發揮本地資源、區位等優勢，打造“一縣一業”發展新格局，促進形成以産興城、以城帶産、産城關聯、融合發展的良好局面。

像石屏縣一樣，全省各地在建設美麗縣城過程中都積極思考，如何立足資源禀賦和特色優勢，培育發展特色優勢産業，形成以産興城、以城帶産、産城互融的良性循環，進一步增強美麗縣城的生機與活力。

石屏縣堅定“小豆腐、大産業”一縣一業發展目标，緊扣“擴規模、抓規範、提品質、創品牌、拓市場”重點任務，将石屏文化與石屏豆腐有機融合，推動石屏豆腐實作多樣化、高端化發展，形成了“産城互動、産城融合、産城共赢”新局面。

石屏豆腐是當地具有古老傳統的特産，但真正能變為産城融合的發動機，還要得益于規模化生産的提升。石屏縣按“一園三區”組團式空間結建構設占地1200公頃的石屏豆制品特色産業園區，整合61戶豆腐加工企業入園生産，帶動就業1.2萬人。加快豆腐小鎮建設步伐，形成“前店後廠”綠色生态園區，規劃總投資5.9億元，實施豆腐文化展示中心、雙創中心、商業街區、特色酒店等建設。

與石屏縣相鄰的建水縣，城鎮發展與紫陶産業興起相得益彰、活力四射。當地人把這一獨具地方特色的發展模式稱為陶城融合。

建水木忠陶坊是縣城碗窯村裡較早的個人陶坊之一，也是建水産城融合加速發展的親曆者，更是“陶城融合”的受益者。過去，他們所在的碗窯村隻是城鄉接合部一個雜亂的小村子，因為采泥、燒窯、打磨等，灰塵随處可見，噪音不斷。如今随着紫陶産業的不斷提升，這裡已經變為了縣城的文化地标。不僅環境發生了翻天覆地的變化，周圍還建起新式的花園小區，房價節節攀升。

同樣，被紫陶産業帶動起來的還有建水紫陶街。它與碗窯村和建水古城相連，是以紫陶文化為主題的商業街。街上商鋪專門售賣紫陶産品，茶罐、茶壺、茶杯、花瓶、汽鍋琳琅滿目，成為遊客到建水的打卡地。建水縣在推進陶城融合程序中，精準定位，通過打造主題街區，提升生态環境、加強業态培育，紫陶産業蓄勢引領、品牌價值不斷增強，文化旅遊深度融合。2016年至2021年6月底，建水紫陶注冊登記生産銷售企業和個體戶從872戶增加到2096戶，從業人員從2016年的1.5萬人增加到4萬人。紫陶産業年産值從2016年的11億元增長到35億元，“十三五”期間實作年均增速33.56%。小鎮建設帶動全域旅遊飛速發展，近3年旅遊總收入達395億元。“陶城融合”優勢凸顯。

産城融合提升發展品質

龍陵的石斛、開遠的花、石屏的豆腐、鳳慶的茶……宜商則商、宜農則農，在美麗縣城建設中，“一縣一業”托起地方特色經濟，實作生産、生活、生态有機融合，呈現出“以産聚人、以人興城、産城關聯”的良好局面。

臨滄、保山、大理3州（市）接合部的鳳慶縣是全省“美麗縣城”中很袖珍的一個。在建設規劃初期，鳳慶縣就圍繞“曆史文化名城、美麗宜居之城、中國紅茶第一城、世界滇紅之鄉”的建設目标，以“天下茶尊，滇紅鳳慶”為縣城名片，融入海綿城市、智慧城市、康養、休閑旅遊等元素，按照城市規劃與綜合交通、曆史文化打造、生态文明、産業發展、鄉村建設“五個融合”，做好新型城鎮化規劃編制和城市設計工作。通過抓早空間規劃留足視廊空間、抓好規劃管控全面整治、抓實景觀打造提升形象等措施，使縣城出入口成為對外連通的靓麗視窗。

鳳慶縣結合滇紅生态産業園區絕大部分區域屬于縣城規劃區的實際，提出了“美麗園區”與“美麗縣城”同步建設的思路，對照美麗縣城“幹淨、宜居、特色”3大要素後再增加“宜業”園區要素，編制了《鳳慶縣美麗園區建設實施方案》，持續推進園區基礎設施及公廁、綠化、亮化、美化等配套工程建設。同時，以“滇紅之鄉”為主題、“一縣一業”為主導，加快實施園區标準化廠房暨雙創孵化園及其資訊服務平台建設，加大招商引資力度，入園企業達131戶，打造主旨明确、産業格局特色鮮明的“美麗園區”，使産城融合優勢不斷突顯。

與鳳慶不同，保山的龍陵縣在“美麗縣城”建立中樹牢以“人”為中心的産城融合導向，以城市的開放包容吸引生産要素集聚，打造黃龍玉、石斛全産業鍊生産加工銷售集散地，助推城鎮功能配置和居住環境不斷改善。

“依托黃龍玉原産地的資源優勢，我們建成了集毛料交易、産品加工、展示銷售、品質檢測、玉雕人才培養、民間收藏為一體的黃龍玉文化創意産業園，形成輻射周邊乃至全國的黃龍玉加工營銷網絡。”龍陵縣發改局有關負責人介紹。2020年，龍陵縣黃龍玉産業實作工業總産值11.12億元，帶動縣内從業人員2萬餘人。

此外，龍陵縣以國家紫皮石斛産業基地建設為抓手，提升“一産”，實作石斛栽培良種化、标準化、規範化。2020年，全縣有石斛專業合作社37個，覆寫全縣10個鄉鎮60個村（社群），帶動就近就地就業5萬餘人，石斛淨栽培面積累計達33370畝，實作石斛鮮條産量4000噸、農業産值3.04億元。同時，推動石斛産品精深加工工業走深走實，完善全産業鍊，培育規上企業，工業産值達12.91億元。還完善石斛銷售網絡，先後于2017年、2018年相繼打開了紫皮石斛在上海、雲南中藥房的銷售管道和作為食品的市場準入通道，紫皮石斛成了全國首個獲得食品标準的石斛種。

實踐證明，産城融合不僅在“美麗縣城”建設中成效顯著，也對我省新型城鎮化起到了更為廣泛而深遠的促進作用。

雲南網記者 朱丹