1月19日下午，“樓宇治理三會”001号研學基地在城彙大廈揭牌，發源于黃浦、被譽為中國基層“協商之治”典範的“三會”制度，正式覆寫至樓宇——經濟社會最活躍的經絡上。
推動樓宇“善治”有新招
當天下午，隧道股份“瑞營”黨建聯盟成立暨瑞金二路街道樓宇治理“三會”制度釋出儀式在城彙大廈舉行。黃浦區委副書記李忠興、上海隧道工程股份有限公司副總裁宋曉東出席活動。
李忠興在講話中指出，瑞金二路街道堅持全過程人民民主理念，在成功建立樓宇社委會工作機制的基礎上，試點搭建黨建引領下樓宇自治共治平台，探索形成了樓宇治理“三會”民主協商工作方法，這是上海樓宇黨建邁入4.0“善治理”階段的成功探索。李忠興強調，希望樓宇治理“三會”在運作的過程中，堅持黨建引領、協商共議，真正讓樓宇黨建聯盟、樓宇共治聯盟發揮協商議事平台作用，打造樓宇治理新标杆，推動黃浦成為“全過程人民民主”的最佳實踐地。
“三會”制度進樓有基礎
樓宇治理“三會”（懇談會、協商會、評議會）制度借鑒發源于居民區“三會”（聽證會、協調會、評議會）制度。上世紀90年代末，“三會”制度在黃浦萌生發展，并逐漸在全區、全市推廣，在基層社會治理中發揮了重要作用。
“樓宇就像是一個個豎起來的社群。”瑞金二路街道辦事處主任夏淩霞介紹說，2020年，為解決各條線聯系企業多頭分散、樓宇黨群服務虛化單一的問題，街道借鑒居民區模式，建構了四個由黨建群團、服務企業從業人員組成，市場監管、城管等共同支撐的“樓宇社委會”，發揮“駐樓聯企、特色服務、訴求對接、資源共享”等作用，被樓宇企業視為服務零距離的金牌“店小二”，為樓宇治理“三會”制度試點應用打下了良好基礎。
“三會”制度引入有需求
各樓宇社委會在走訪和調研企業和白領需求時發現，許多企業對于相關政策解讀、人才服務、資訊溝通，白領對于優化樓宇公共服務和便利的生活服務均存在較大需求。
同時，樓宇社委會在服務企業中也面臨不少挑戰：采用“點對點”形式收集問題，雖可以全面了解需求，但缺少樓内各利益主體在同一平台反映訴求的管道和方法；滿足個性化需求較多，遇到面上的共性問題，缺少依托自治共治平台處置的長效常态機制；解決問題之後，對相關方的滿意度關注不夠，對處置過程缺乏監督評估機制……社委會從業人員還發現，樓内各方主體意識比較缺乏，遇到問題往往依賴政府解決，事實上有一些通過資源共享等方式，在樓宇内部就可以實作協商處置。
“若要滿足企業和白領的更多需求，突破樓宇治理存在的瓶頸，就需要有常态化的反映管道、處置機制，以及黨政部門、業主機關和物業公司共同協調解決。”夏淩霞說，“‘三會’民主協商機制已經非常成熟和完善，正好能夠滿足上述需求。”
樓宇“三會”運作有主體
2021年下半年，街道探索由樓宇社委會牽頭，在城彙大廈試點搭建樓宇業主、物業、樓宇内黨組織、企業、白領和街道所屬行政力量等六大類群體共同參與的協商議事平台，探索制定樓宇“三會”制度。
其中，懇談會負責征集樓宇企業、白領關心的各類熱點難點問題，梳理出其中涉及公共事務的相關内容，形成自治議題；協商會負責推動各相關方就議題開展協商議事，形成解決方案，并推進落實；評議會負責對議題完成情況進行評議，對下一步工作提出建議。
制度準備就緒，誰來推動執行？試點應用期間，在樓宇社委會日常服務指導下，由大廈業主、物業公司、入駐企業的黨組織組成“瑞營”黨建聯盟，負責加強政治引領和黨建聯建資源整合；由大廈業主、物業公司、樓宇内主要企業代表、街道所屬行政力量（城運工作站、市場監管所）組成樓宇共“智”聯盟，同時邀請區行政服務中心等職能部門及特定駐區機關等作為邀請制成員，定向參與特定項目的議事協商與跟蹤服務。
如今，兩個聯盟作為執行和推動樓宇治理“三會”的主體，已經通過“懇談會、協商會、評議會”協商共治，依托“收集問題、解決問題、評議複盤”閉環機制，初步滿足了企業和白領的部分需求。
樓宇“三會”試點有成效
“瑞營”黨建聯盟召集人、城建置業副總經理唐琳琳介紹說，聯盟以普遍走訪、調查問卷等形式，廣泛收集樓宇業主、物業、企業、白領的訴求，并通過懇談會将熱點難點問題轉化成“樓宇空間營造”“樓宇星級服務”“樓宇文化凝聚”等三個議題，并且在協商會上落實既定議題的跟蹤、協商與溝通。
作為“樓宇空間營造”議題下的子項目，城彙大廈樓宇公共空間綠化景觀提升項目已初見成效，大堂前台、咖啡吧、電梯間，嵌入式點綴的綠植和花卉，讓白領們提前感受到新年氣息和樓宇溫度。而企業所關注的張江科技園最新政策，也被列入了“樓宇星級服務”議題，并且被安排上了2月份樓宇活動日程表，屆時，相關職能部門将派從業人員走進城彙大廈，為樓内企業答疑解惑、出謀劃策。活動當天開展的午間健康義診，則是“樓宇文化凝聚”議題衆多子項目之一。
對完成更多議題，唐琳琳充滿期待：“到了年底，我們将召開評議會，對已完成的議題和項目進行評估，為下一年服務好企業、白領提供參考。”
樓宇“三會”推廣有方向
瑞金二路街道黨工委書記任偉峰表示，樓宇治理是一種強調全過程參與的“軟治理”。作為全過程人民民主在樓宇治理工作中的具體實踐，樓宇治理“三會”制度将聚焦“暢通溝通管道，精準對接訴求”，把“不定期”被動發現問題轉變為“常态化”主動收集形成議題；以行政支撐與自治共治相結合的方式，把“單一性”政府部門主導解決轉變為“多元化”主體協商共治；引導樓宇内部共駐共享，并延伸觸角，推動商區、社群、街區“三區”互聯互動、融合治理，把“有限的”内部資源運用轉變為“開放的”社群範圍資源共享。
未來，街道将以黨建引領為抓手、以民主協商為關鍵、以提升黨的組織力和發展貢獻度為目标，以城彙大廈試點應用為基礎，進一步總結樓宇“三會”方法經驗，并逐漸在轄區内36棟樓宇中進行推廣，形成更多的樓宇治理實踐案例。