加強濕地保護修複 助力建設全域美麗大花園

濕地被譽為“地球之腎”，與森林、海洋并稱為全球三大生态系統，具有涵養水源、調節氣候、改善環境和維護生物多樣性等重要生态功能。湖南是長江中遊的濕地大省，也是最早履行國際濕地公約的省份。全省建立了3處國際重要濕地、5處國家重要濕地、52處省級重要濕地、78處省級以上濕地公園，濕地保護率達70.54%，為維護長江流域生态安全發揮了重要作用。

近年來，湖南省委省政府深入貫徹習近平總書記“共抓大保護、不搞大開發”“守護好一江碧水”重要訓示精神，紮實推進“一湖四水”全流域濕地保護修複。我省相繼頒布了《湖南省濕地保護條例》《湖南省濕地保護修複制度實施方案》等重要法規制度，為濕地保護修複做好了頂層設計。大力實施洞庭湖生态環境治理專項行動，清退歐美黑楊40.10萬畝，修複清理迹地及洲灘、岸線52.19萬畝，GEF項目獲聯合國糧農組織終評優秀等次。在“四水”流域完成了退耕還林還濕3.85萬畝，建設了小微濕地試點106個。實施了一批濕地保護與恢複、濕地生物多樣性保護等工程項目，“十三五”期間修複退化濕地128.13萬畝。經過綜合治理，全省濕地生态功能逐漸恢複，洞庭湖越冬候鳥和麋鹿、江豚等珍稀瀕危物種數量大幅增長，岸芷汀蘭、沙鷗雲集的濕地美景重新展現在世人面前。

2021年12月24日，《中華人民共和國濕地保護法》正式出台，标志着濕地保護進入法治化發展新階段。我們要以此法為指引，堅持保護優先、綠色發展，切實加強濕地保護修複，推動濕地生态功能整體性提升，為建設美麗湖南作出積極貢獻。主要把握以下方面：

一是堅持從嚴監管。根據《中華人民共和國濕地保護法》規定，及時修訂《湖南省濕地保護條例》，不斷完善濕地保護法規。将濕地資源保護發展納入林長制考核範疇，壓實地方黨委政府的生态保護責任。合理劃定納入生态保護紅線的濕地範圍，明确濕地名錄，全部建檔立冊、上圖入庫。大力建設濕地保護網絡體系，将具有重要生态價值的區域優先納入自然保護地。積極開展專項執法行動，加大日常巡查監督力度，嚴厲打擊各種破壞濕地資源的違法犯罪行為。

二是堅持綜合治理。按照山水林田湖草沙系統治理要求，着力構築“一湖四水”全流域生态綠環，促進濕地生态系統健康發展。紮實開展洞庭湖楊樹清理及迹地修複，認真實施東洞庭湖國際重要濕地保護恢複等重點工程。以河道生态整治和河道外兩岸造林綠化為核心，建設“四水”河流生态廊道，打造湘江“千裡濱水走廊”。鞏固拓展“四水”流域退耕還林還濕試點成果，大力推進小微濕地保護建設試點，恢複一批鄉村小微濕地，充分發揮濕地在農業面源污染治理中的作用。

三是堅持合理利用。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，合理利用濕地自然、人文資源，推動發展生态旅遊、生态休閑、生态種養等産業，充分發揮濕地的生态效益、經濟效益和社會效益。秉持生态産業化、産業生态化的原則，不斷為濕地保護和利用注入新動能，為人民群衆提供更豐富更優質的生态産品。積極探索建立濕地補償機制，開展濕地碳彙研究，讓良好的濕地生态轉變為最普惠的民生福祉，努力實作生态惠民、生态利民、生态為民的目标。

四是堅持多方參與。充分利用傳統及新興媒體，結合世界濕地日、世界野生動植物日、世界水日等節日，大力宣傳濕地保護修複的重大意義、法律法規和科學知識，全力營造全社會保護濕地的良好氛圍。建立健全濕地保護修複聯席會議制度，着力建構各司其職、各盡其責的工作格局。鼓勵、引導社會資本參與濕地保護修複，動員社會各方力量參與濕地生态建設。依托高等院校和科研院所等機構，大力開展濕地保護修複關鍵技術研究，研發一批務實管用的新技術新成果。

讓我們攜起手來，深入貫徹習近平生态文明思想，嚴格執行《中華人民共和國濕地保護法》，全面加強“一湖四水”全流域濕地保護修複，鞏固提升濕地生态系統固碳能力，助推建設全域美麗大花園，為實施“三高四新”戰略夯實生态根基。

（作者系湖南省林業局黨組書記、局長）