中國大學營将全國劃分為五個戰區：
第一戰區：司令長官蔣介石兼任，轄第一集團軍，總司令宋哲元；第二集團軍，總司令劉峙；第十四集團軍，總司令衛立煌。
第二戰區：司令長官閻錫山，轄第六集團軍，總司令楊愛源；第七集團軍，總司令傅作義；預備軍，總司令閻錫山兼任。
第三戰區：司令長官馮玉祥，轄第八集團軍，總司令張發奎；第九集團軍，總司令張治中；第十集團軍，總司令劉建緒；第十五集團軍，總司令陳誠。
第四戰區：司令長官何應欽，轄第四集團軍，總司令蔣鼎文；第十二集團軍，總司令餘漢謀。
第五戰區：司令長官蔣介石兼任，轄第三集團軍，總司令韓複榘；第五集團軍，總司令顧祝同。
由大元帥和參謀總長直轄的部隊是：
第一預備軍，司令長官李宗仁；
第二預備軍，司令長官劉湘；
第三預備軍，司令長官龍雲；
第四預備軍，司令長官何成浚；
第十七集團軍，總司令馬鴻逵；
第十八集團軍，總司令朱德。
海軍總司令陳紹寬；空軍總司令蔣介石（兼），空軍前敵總指揮周至柔。
接着，國民政府以大元帥蔣介石的名義正式下達了大學營第一、第二、第三号訓令，在年初制訂的甲乙兩套作戰計劃的基礎上，連續頒布了一系列的作戰指導訓令，要求所有部隊“仰即遵照實施之”：
第一戰區：“近迫該當面之敵，實行柔性之攻擊，以吸引其主力，俾我第二第三戰區之作戰得從容展布。但如敵軍企圖真面目與我決戰時，則應毅然盡全力以防制之。”
第二戰區：“打破敵軍慣用包圍行動之企圖，使其對我第一戰區不敢放膽施行正面之攻擊，同時牽制熱河以東之敵軍，使其對青島、淞滬之作戰不能轉用兵力。”
第三戰區：“迅将目下侵入淞滬之敵，陸海軍及其空軍陸上根據地，掃蕩撲滅，以準備敵軍再來時之應對。同時對于浙江沿海敵可登陸之地區，迅速構成據點式之陣地，阻止敵人登陸，或乘機殲滅之。”
第四戰區：“除對敵海陸空之擾亂，完成戰備态勢外，應充分準備參加第二期之作戰。”
第五戰區：“本戰區作戰之特性，為對敵強行登陸之作戰，故以立于主動地位，确占先制之利，根本打破敵軍登陸之企圖，此為作戰指導上之第一要義。縱使敵軍一部先行登陸，務必迅速圍攻而殲滅之，不使後續兵團籍此以為安全登陸之掩護。此為作戰指導上之第二要義。必要時，在指定地區之範圍内扼要固守，絕對限制敵軍之進展，運用機動部隊而殲滅之，以確定我國軍南北兩戰場作戰連系之中樞。”
海軍：“淞滬方面實行戰争之同時，以閉塞吳淞口，擊滅在吳淞口以内之敵艦，并絕對防制其通過江陰以西為主，以一部協力于各要塞及陸地部隊之作戰。”
空軍：“空軍應集中主力協同陸軍，先殲滅淞滬之敵（以敵艦及炮兵為主要目标），爾後任務另指定。”