一、越南汽車工業發展簡史
1958年12月21日，位于越南河内的“戰勝(Chi n Th ng)”工廠由越南人仿制法國的汽油動力的Fregate汽車而制造的第一輛汽車“戰勝”正式出廠，标志着越南汽車工業的開端。但由于北方戰亂，“戰勝”牌汽車未能量産。
圖：“戰勝”卡車（載重4-8.4噸） 來自chienthang網站
然而直到1991年越南汽車工業才真正形成，并從此開始集中發展。這比東南亞其他國家晚了大約30年，泰國、印度尼西亞和馬來西亞在1960年代發展了汽車工業。越南汽車工業發展起步太晚，隻能在夾縫中生存，市場上難覓其蹤影。
面對機遇和挑戰，越南總理于2014年7月16日準許了“到2025年展望至2035年的越南汽車工業發展戰略”第1168/QD-TTg号決定；同年7月24日準許了“到2020年展望至2030年的越南汽車工業發展規劃”的第1211/QD-TTg号決定；2016年2月4日總理準許了關于實施越南汽車工業發展戰略的機制和政策的第229/QD-TTg号決定。從此，越南汽車工業步入快車道。
2017年6月，越南的首富範日旺(Pham Nhat Vuong)成立了VinFast汽車公司，逐漸挑起了越南汽車民族品牌的大梁。
圖：VinFast Lux A2.0樣車 來自VinFast官網
2017年10月17日越南釋出了第116/2017/ND-CP号議定，規定了汽車制造、組裝、進口以及提供汽車保修和維修服務的條件。
根據越南登記檢查局資料，2018年至今國産群組裝汽車産量如下：2018年，本地制造群組裝汽車數量達到287,586輛； 2019年本地生産組裝汽車339,151輛，2020年國産組裝汽車323,892輛。（注：資料包括由獨立部件制造或組裝的車輛類型，以及由認證基礎車或其他新車制造或組裝的車輛類型）。
到2020年底，越南汽車工業行業有40多家從事汽車生産群組裝的企業，包括轎車、卡車、客車、專用車和底盤車。總設計組裝能力約為75.5萬輛/年，其中外資企業約占35%，國内企業約占65%。
過去3年，9座以下汽車的生産群組裝産量實際上滿足了國内70%左右的需求。7噸以下輕卡、25座及以上乘用車、國産專用車國産化率高（輕卡50%左右，整車60%以上），實作既定目标，基本滿足國内市場的需要。特别是有多項産品（由Thaco制造群組裝的客車、乘用車）出口到泰國、菲律賓等國。截止2021年3月底，VinFast已向市場推出了4款汽油汽車、7款電動汽車，其中VF e35和VF e36電動汽車正準備進軍美國市場。
國内汽車制造群組裝企業每年為越南國家财政貢獻數十億美元，并為數十萬直接勞工創造了就業機會。
二、越南的汽車産業雄心：到2035年全部改用電動汽車，号稱百年一變
VinFast剛剛向越南市場的客戶傳遞了型号為 VF e34 的電動汽車。在C級SUV細分市場，該車配備了110千瓦（147馬力）的電動機，相當于2.0L汽油發動機。使用容量為42千瓦時的電池組，充滿電後可行駛約285公裡。該車支援超級快充，充電18分鐘可行駛約180公裡。
圖：VinFast VF e34電動汽車樣車 來自VinFast官網
VinFast表示，目前已有超過25,000名客戶購買了該車型，從2022年初開始，每個月将向經銷商傳遞約2,000輛汽車。2021年3月宣布開發電動汽車，到2021年12月底，越南第一款車型已經上路。
近日，越南機械企業協會（VAMI）向總理發送了一份關于發展清潔燃料汽車産業戰略的建議。根據協會成員企業的意見，電動汽車的生産群組裝有利于提高國産化率，吸引投資者生産電池。這符合全球的清潔燃料汽車産業發展趨勢，有利于減少環境污染，還有利于出口。
此後，VAMI向政府提出，制定類似于泰國發展清潔燃料汽車的發展路線圖的目标，即到2035年，所有新注冊的汽車企業都必須是清潔燃料汽車，也就是說從2035年開始，越南汽車工業隻生産純電動汽車。
Vingroup、越南汽車生産聯合會(VAMA)和VAMI先後分别向越南政府建議對車企生産電動汽車實行類似泰國和其他國家的特别優惠稅收政策，以支援電動企業行業的發展。
财政部經征詢了相關部委的意見後，建議政府免征電動汽車注冊費3年，未來兩年減免50%。政府剛剛向國會送出了一項提議，在前5年降低電動汽車的特别消費稅率，由目前的15%降低5-12個百分點。
當然，越南專家為了實作越南汽車工業2035年的遠景目标也是操碎了心。其中，專家阮明東還列舉了泰國、印度印尼西的電動汽車的發展規劃以及加拿大政府對居民購買電動汽車給予7,000 加元的補貼政策，甚至還特别提到了北方大國——中國政府對電動汽車行業的扶持政策：電動汽車制造商得到國家電網的支援，建設充電站的資金補貼為30%，每生産一輛車補貼近8000美元。居民購買電動汽車時可獲得17,000 美元的補貼，注冊費減免 50-100%，免費充電……
最後該專家熱切呼籲：“越南不應該在電動汽車比賽中放慢腳步。許多國家對于電動汽車的發展有着非常有條理清晰的路線圖和政策，并始終根據發展的實際情況更新政策”。
三、越南汽車工業發展亟需解決的問題
筆者認為，越南汽車工業要實作上述雄心，首先要解決橫在汽車行業發展面前的“三高”問題：
1、高關稅
現實表明，越南仍然對汽車實行非常高的關稅政策，使得越南的進口汽車價格比法國、美國、日本等國家的汽車價格高出3至4倍。
2006年越南對進口的二手汽車征收進口稅：1)5座以下：3000-25000美元/輛；2）6-15座：8000-2000美元/輛。
如今，進口關稅盡管有所下調，仍然非常高。例如，現行的關稅，10座以内的旅遊汽車：1)産地東盟國家：30%；2）其他國家/地區：70-80%。
2、高稅費
越南消費者曾經質疑VinFast等國内企業生産的同款汽車售價為何要遠高于進口的日韓汽車？面對國會代表的質詢，越南XXX部長回答：目前越南汽車民族企業仍處于初步發展階段，國内生産汽車的企業較少，是以要承擔較多的稅費，等到汽車工業發展壯大了，汽車企業負擔的稅費自然就會下降了，屆時國内車企将由目前負擔80%的稅費降到更低的水準……
越南消費者購買汽車，還需繳納一系列的稅費，諸如：
1）進口稅（Thu nh p kh u）：适用于進口車，其中1座以内的旅遊汽車：1)産地東盟國家：30%；2）其他國家/地區：70-80%；
2）特别消費稅（Thu tiêu th c bi t）：根據汽車排量，征收35%-150% x 整車售價；
3）增值稅(VAT)：10% x 整車售價；
4）注冊費（Phí tr c b ）：第一年10% x 整車售價；第二年起各地政府實行不同的稅率，最高不超過50%，其中胡志明市10%/年，河内市12%/年。
5）檢驗費（Phí ki m nh）：檢查汽車是否品質達标和是否可以使用的費用：10座以下的汽車24萬盾，檢查證書10萬盾。
6）汽車上牌費（Phí l y bi n s m i）：各地收費不一。河内市2000萬盾，胡志明市1100萬盾，其他中央直轄市、省市100萬盾，其他地區20萬盾。
7）公路養護費（Phí b o trì ng b ）：10座以下的汽車156萬盾/年，每月為13萬盾。
8）強制民事保險費（Phí b o hi m d n s b t bu c）：6座以下非營運汽車48.07萬盾/年，6-11座的87.34萬盾/年。
9）物質保險(B o hi m v t ch t)：非強制保險。這類保險由車主跟保險公司協商，按整車價格x %收取，對汽車遇到交通事故、汽車被撞損壞或汽車部件被盜等進行賠付。
10）車身保險（B o hi m th n v ）：非強制保險。這類保險由車主跟保險公司協商，對車身、輪胎受損，比如車身油漆劃痕、碰撞、凹痕、受火災損壞等進行賠付。
3、高售價
在我們中國，城市代步汽車不到3萬元，而這個價格在越南上班族隻能買到一款品質好的機車而已。
目前，越南的汽車售價比其他國家貴2到3倍。越南汽車售價目前在世界處于領先地位，越南的汽車價格不低于3.5億（即15,000美元）加上每年繳納的稅金近2000萬（稅費位居第三，僅次于美國3500 美元和歐盟2800美元）。這種汽車隻是國内的城市代步車而已。
其次，越南政府還應該出台相關的汽車行業扶持政策和稅費優惠政策，出台具體的與發展實際相符的發展戰略、發展路線和配套措施。
注：本文圖檔來源網絡。
聲明：本文僅代表個人觀點，不代表公司和他人的觀點。僅供參考，若以本文生搬硬套指導實踐操作，後果自負。
作者：陸典谷，中國社會科學院大學民商法學碩士生，謝凱文律所事務所胡志明市分所（Kelvin Chia Partnership Ho Chi Minh City Branch）商務經理。