一、越南汽车工业发展简史
1958年12月21日，位于越南河内的“战胜(Chi n Th ng)”工厂由越南人仿制法国的汽油动力的Fregate汽车而制造的第一辆汽车“战胜”正式出厂，标志着越南汽车工业的开端。但由于北方战乱，“战胜”牌汽车未能量产。
图：“战胜”卡车（载重4-8.4吨） 来自chienthang网站
然而直到1991年越南汽车工业才真正形成，并从此开始集中发展。这比东南亚其他国家晚了大约30年，泰国、印度尼西亚和马来西亚在1960年代发展了汽车工业。越南汽车工业发展起步太晚，只能在夹缝中生存，市场上难觅其踪影。
面对机遇和挑战，越南总理于2014年7月16日批准了“到2025年展望至2035年的越南汽车工业发展战略”第1168/QD-TTg号决定；同年7月24日批准了“到2020年展望至2030年的越南汽车工业发展规划”的第1211/QD-TTg号决定；2016年2月4日总理批准了关于实施越南汽车工业发展战略的机制和政策的第229/QD-TTg号决定。从此，越南汽车工业步入快车道。
2017年6月，越南的首富范日旺(Pham Nhat Vuong)成立了VinFast汽车公司，逐渐挑起了越南汽车民族品牌的大梁。
图：VinFast Lux A2.0样车 来自VinFast官网
2017年10月17日越南发布了第116/2017/ND-CP号议定，规定了汽车制造、组装、进口以及提供汽车保修和维修服务的条件。
根据越南登记检查局数据，2018年至今国产和组装汽车产量如下：2018年，本地制造和组装汽车数量达到287,586辆； 2019年本地生产组装汽车339,151辆，2020年国产组装汽车323,892辆。（注：数据包括由独立部件制造或组装的车辆类型，以及由认证基础车或其他新车制造或组装的车辆类型）。
到2020年底，越南汽车工业行业有40多家从事汽车生产和组装的企业，包括轿车、卡车、客车、专用车和底盘车。总设计组装能力约为75.5万辆/年，其中外资企业约占35%，国内企业约占65%。
过去3年，9座以下汽车的生产和组装产量实际上满足了国内70%左右的需求。7吨以下轻卡、25座及以上乘用车、国产专用车国产化率高（轻卡50%左右，整车60%以上），实现既定目标，基本满足国内市场的需要。特别是有多项产品（由Thaco制造和组装的客车、乘用车）出口到泰国、菲律宾等国。截止2021年3月底，VinFast已向市场推出了4款汽油汽车、7款电动汽车，其中VF e35和VF e36电动汽车正准备进军美国市场。
国内汽车制造和组装企业每年为越南国家财政贡献数十亿美元，并为数十万直接工人创造了就业机会。
二、越南的汽车产业雄心：到2035年全部改用电动汽车，号称百年一变
VinFast刚刚向越南市场的客户交付了型号为 VF e34 的电动汽车。在C级SUV细分市场，该车配备了110千瓦（147马力）的电动机，相当于2.0L汽油发动机。使用容量为42千瓦时的电池组，充满电后可行驶约285公里。该车支持超级快充，充电18分钟可行驶约180公里。
图：VinFast VF e34电动汽车样车 来自VinFast官网
VinFast表示，目前已有超过25,000名客户购买了该车型，从2022年初开始，每个月将向经销商交付约2,000辆汽车。2021年3月宣布开发电动汽车，到2021年12月底，越南第一款车型已经上路。
近日，越南机械企业协会（VAMI）向总理发送了一份关于发展清洁燃料汽车产业战略的建议。根据协会成员企业的意见，电动汽车的生产和组装有利于提高国产化率，吸引投资者生产电池。这符合全球的清洁燃料汽车产业发展趋势，有利于减少环境污染，还有利于出口。
此后，VAMI向政府提出，制定类似于泰国发展清洁燃料汽车的发展路线图的目标，即到2035年，所有新注册的汽车企业都必须是清洁燃料汽车，也就是说从2035年开始，越南汽车工业只生产纯电动汽车。
Vingroup、越南汽车生产联合会(VAMA)和VAMI先后分别向越南政府建议对车企生产电动汽车实行类似泰国和其他国家的特别优惠税收政策，以支持电动企业行业的发展。
财政部经征询了相关部委的意见后，建议政府免征电动汽车注册费3年，未来两年减免50%。政府刚刚向国会提交了一项提议，在前5年降低电动汽车的特别消费税率，由目前的15%降低5-12个百分点。
当然，越南专家为了实现越南汽车工业2035年的远景目标也是操碎了心。其中，专家阮明东还列举了泰国、印度印尼西的电动汽车的发展规划以及加拿大政府对居民购买电动汽车给予7,000 加元的补贴政策，甚至还特别提到了北方大国——中国政府对电动汽车行业的扶持政策：电动汽车制造商得到国家电网的支持，建设充电站的资金补贴为30%，每生产一辆车补贴近8000美元。居民购买电动汽车时可获得17,000 美元的补贴，注册费减免 50-100%，免费充电……
最后该专家热切呼吁：“越南不应该在电动汽车比赛中放慢脚步。许多国家对于电动汽车的发展有着非常有条理清晰的路线图和政策，并始终根据发展的实际情况更新政策”。
三、越南汽车工业发展亟需解决的问题
笔者认为，越南汽车工业要实现上述雄心，首先要解决横在汽车行业发展面前的“三高”问题：
1、高关税
现实表明，越南仍然对汽车实行非常高的关税政策，使得越南的进口汽车价格比法国、美国、日本等国家的汽车价格高出3至4倍。
2006年越南对进口的二手汽车征收进口税：1)5座以下：3000-25000美元/辆；2）6-15座：8000-2000美元/辆。
如今，进口关税尽管有所下调，仍然非常高。例如，现行的关税，10座以内的旅游汽车：1)产地东盟国家：30%；2）其他国家/地区：70-80%。
2、高税费
越南消费者曾经质疑VinFast等国内企业生产的同款汽车售价为何要远高于进口的日韩汽车？面对国会代表的质询，越南XXX部长回答：目前越南汽车民族企业仍处于初步发展阶段，国内生产汽车的企业较少，因此要承担较多的税费，等到汽车工业发展壮大了，汽车企业负担的税费自然就会下降了，届时国内车企将由目前负担80%的税费降到更低的水平……
越南消费者购买汽车，还需缴纳一系列的税费，诸如：
1）进口税（Thu nh p kh u）：适用于进口车，其中1座以内的旅游汽车：1)产地东盟国家：30%；2）其他国家/地区：70-80%；
2）特别消费税（Thu tiêu th c bi t）：根据汽车排量，征收35%-150% x 整车售价；
3）增值税(VAT)：10% x 整车售价；
4）注册费（Phí tr c b ）：第一年10% x 整车售价；第二年起各地政府实行不同的税率，最高不超过50%，其中胡志明市10%/年，河内市12%/年。
5）检验费（Phí ki m nh）：检查汽车是否质量达标和是否可以使用的费用：10座以下的汽车24万盾，检查证书10万盾。
6）汽车上牌费（Phí l y bi n s m i）：各地收费不一。河内市2000万盾，胡志明市1100万盾，其他中央直辖市、省市100万盾，其他地区20万盾。
7）公路养护费（Phí b o trì ng b ）：10座以下的汽车156万盾/年，每月为13万盾。
8）强制民事保险费（Phí b o hi m d n s b t bu c）：6座以下非运营汽车48.07万盾/年，6-11座的87.34万盾/年。
9）物质保险(B o hi m v t ch t)：非强制保险。这类保险由车主跟保险公司协商，按整车价格x %收取，对汽车遇到交通事故、汽车被撞损坏或汽车部件被盗等进行赔付。
10）车身保险（B o hi m th n v ）：非强制保险。这类保险由车主跟保险公司协商，对车身、轮胎受损，比如车身油漆划痕、碰撞、凹痕、受火灾损坏等进行赔付。
3、高售价
在我们中国，城市代步汽车不到3万元，而这个价格在越南上班族只能买到一款质量好的摩托车而已。
目前，越南的汽车售价比其他国家贵2到3倍。越南汽车售价目前在世界处于领先地位，越南的汽车价格不低于3.5亿（即15,000美元）加上每年缴纳的税金近2000万（税费位居第三，仅次于美国3500 美元和欧盟2800美元）。这种汽车只是国内的城市代步车而已。
其次，越南政府还应该出台相关的汽车行业扶持政策和税费优惠政策，出台具体的与发展实际相符的发展战略、发展路线和配套措施。
注：本文图片来源网络。
声明：本文仅代表个人观点，不代表公司和他人的观点。仅供参考，若以本文生搬硬套指导实践操作，后果自负。
作者：陆典谷，中国社会科学院大学民商法学硕士生，谢凯文律所事务所胡志明市分所（Kelvin Chia Partnership Ho Chi Minh City Branch）商务经理。