1931年11月7日，紅四軍與紅25軍在黃安七裡坪合編為中國工農紅軍第四方面軍，總指揮徐向前，政治委員陳昌浩，政治部主任劉士奇，下轄兩個軍。
第四軍徐向前兼軍長，陳昌浩兼政治委員，下轄三個師。
紅25軍，軍長曠繼勳，政委王平章。開始時隻有73師，後來又擴建組成了第74師，第75師，這樣25軍下轄三個師。
另外紅四方面軍還組建了四個獨立師，獨立第一師，由黃安和陂安南縣獨立團擴編組成，獨立第二師由光山獨立團等部擴編組成，獨立第3師由英山地方武裝組成，獨立第4師由陂孝北，赤城，潢川等縣地方武裝組成。此外，還建立了一個少共國際團。
此時，紅四方面軍發展到兩個軍，10個師，共4.5萬餘人。整個蘇區總面積4萬餘平方公裡，總人口350多萬，擁有6座縣城和26個縣級革命政權。鄂豫皖紅軍和蘇區發展到全盛時期。