1931年11月7日，红四军与红25军在黄安七里坪合编为中国工农红军第四方面军，总指挥徐向前，政治委员陈昌浩，政治部主任刘士奇，下辖两个军。
第四军徐向前兼军长，陈昌浩兼政治委员，下辖三个师。
红25军，军长旷继勋，政委王平章。开始时只有73师，后来又扩建组成了第74师，第75师，这样25军下辖三个师。
另外红四方面军还组建了四个独立师，独立第一师，由黄安和陂安南县独立团扩编组成，独立第二师由光山独立团等部扩编组成，独立第3师由英山地方武装组成，独立第4师由陂孝北，赤城，潢川等县地方武装组成。此外，还建立了一个少共国际团。
此时，红四方面军发展到两个军，10个师，共4.5万余人。整个苏区总面积4万余平方公里，总人口350多万，拥有6座县城和26个县级革命政权。鄂豫皖红军和苏区发展到全盛时期。