長篇連載《深藍的海：二戰日本美國太平洋大戰始末》第09篇
日美和談從2月一直持續到6月，雙方互相試探、互相争吵，4個月時間過去，絲毫沒有達成協定的苗頭。
此時，世界格局發生了突變。1941年6月22日，希特勒大舉入侵蘇聯，蘇德戰争爆發。此時，日美雙方都在考慮下一步的局勢，日美會談處于暫停狀态。
松岡洋右外相得知蘇德戰争爆發的消息後，異常興奮。他在得知蘇德戰争爆發後的幾分鐘，就給宮内大臣木戶侯爵打電話，請求谒見天皇。不到一小時之後，松岡得到準許。松岡一見到天皇，就迫不及待地要求天皇準許日軍進攻西伯利亞，推遲南進。天皇感到非常驚訝。面對松岡堅定的眼神，天皇定了定神，他對松岡說，此時還是先同近衛首相商量一下再說。
6月25日，近衛首相召開了一次聯絡會議，出席會議的有内閣大臣、陸海軍進階将領，這次會議專門研究蘇德戰争爆發後日本政府的國策。在這次聯絡會議上，讨論的話題雖然很沉重，但是氣氛很活躍。
松岡外相首先發言，他開門見山闡明了自己的觀點。要求暫緩南進，及時采取北進政策。他發言結束後，他的觀點遭到了軍方的一緻反對。東條英機更是針鋒相對，他認為日本必須采取南進，北進是不切實際的。最後，松岡外相無奈地說：“如果德國消滅了蘇聯，我們不可能坐享其成。”
最終，決定權交給了近衛文麿首相。此前他一直沉默不語，聽着其他人發言。見大家都說完了，他也有些無奈。雖然他一直不同意南進，但是面對絕大多數參會人員的反對，他也無能為力。最後，他說，他同意統帥部的意見。就這樣，南進計劃得到了日本政府的初步認可，隻差天皇最後的準許了。
松岡對近衛首相的表現十分不滿。兩人的沖突逐漸激化。
1941年7月2日，準許南進計劃的禦前會議召開了。會議廳擺着兩條長桌，鋪着錦緞。與會者分别在桌子兩邊正襟危坐。當天皇步入會議廳時，全體立正緻禮。天皇雖然身穿軍裝，但看上去并不威武。
參加禦前會議的主要成員就是參加6月25日聯絡會議的成員。在這種會議上，天皇曆來一言不發，聽取大家對審議的政策的解釋。
會議正式開始，近衛首相首先起立，向天皇深深地鞠了一躬。接着，他宣讀了一篇題為《目前形勢下國策提綱》的檔案。這就是南進計劃。
宣讀完畢，參謀總長杉山元說，他同意南進。但是他又補充說：“然而，如果德蘇戰局的發展對帝國有利，我想我們也應該用武力解決這個問題，以確定帝國北部邊境之安全。”
海軍軍令部總長永野修身大将也認為，盡管要冒險，但南進還是必要的。
此時，樞密院議長問道：“用外交手段取得印度支那的現實可能性如何？”
松岡外相回答說：“外交措施想必不能成功。”說完後，他又重申了前幾天在聯絡會議上的觀點。
但是，松岡洋右此時的反對聲音顯得那麼微弱，在衆人的支援聲中，天皇拿起禦玺，鄭重地蓋在首相呈送給他的檔案上。就這樣，南進政策正式成為日本的國策。
檔案明确規定：
不管世界形勢如何演變，帝國均将以建設“大東亞共榮圈”為方針，向進行中國事變為目标前進，并為确立自存自衛基礎，跨出南進的步伐。為此，不惜對美英一戰。在北方，如果蘇德戰争進展對帝國有利時，則行使解決北方問題。
由于近衛文麿和松岡洋右的分歧越來越大，東條英機也給近衛施壓，1941年7月18日，近衛文麿第三次組閣。這一次，他将松岡洋右排除在外，改任海軍大将豐田貞次郎擔任外相。
豐田貞次郎上任第二天，就給采取了一個大動作，為推進南進政策邁出了實質性的步伐。