1.75萬億刺激案、債務上限...美國國會在聖誕節前焦頭爛額

在民主黨内部還在就1.75萬億美元支出法案來回拉鋸之際，避免美國政府關門和違約的時間又再次來臨。

11月16日，美國财長耶倫警告美國債務上限“最後期限”又至，預計财政部非正常措施将于12月15日用盡。

11月30日，美國國會預算辦公室響應了财政部長耶倫的警告，即國會若不提高債務上限，則聯邦政府可能在12月中旬之後耗盡資金。

周二早些時候耶倫再次呼籲國會盡快解決債務上限問題，她說：“如果我們不這樣做，将重創目前的經濟複蘇。”

盡管有分析師認為，美國政府可能還有幾周甚至一個月的時間面臨違約風險，比政府預測的時間要長，但迫在眉睫的風險已經讓投資者緊張不安，近期美國短期債券的拍賣表明，一些投資者正尋求限制美債的風險敞口，當這些國債到期時，美國國會的談判可能進入關鍵時刻。

幾個月來，美國兩黨一直在債務上限問題上玩“膽小鬼遊戲”，共和黨人堅持要求民主黨人“單幹”，通過一種名為“和解”的複雜立法程式提高債務上限。

共和黨之是以希望民主黨自己通過啟動預算和解程式解決債務上限問題，是因為這樣能夠使其在其他博弈的領域争取主動權；同時一旦民主黨選擇獨自提升債務上限，則将面臨共和黨施加的“過度負債”的政治壓力。

而民主黨也清楚獨立提升債務上限将面臨巨大的政治壓力，是以也一直拒絕這樣做，并表示目前突破上限的債務很大一部分是特朗普政府所為，提升債務上限需要兩黨共同推進。這也是本輪美國債務上限問題的解決難點。

盡管國會在10月8日通過了短期上調聯邦債務上限的法案，提高額度約4800億美元，可供美國政府履行償債義務至12月3日，但尚未就長期解決方案達成一緻，這實際上隻是将兩黨的政治博弈延後。

随着12月的來臨，美國國會或将重演此前的鬧劇。

在今年年底之前，民主黨需要與共和黨達成協定，以避免聯邦政府關門和違約，并繼續為美國軍隊提供資金，這讓通過1.75萬億美元“重建更好”法案面臨更大的壓力。

在拜登上月15日正式簽署1.2萬億美元的兩黨基礎設施法案後，民主黨參議院多數黨領袖查克•舒默誓言要在12月25日之前通過拜登立法議程的第二個旗艦法案——對美國社會保障網的1.75萬億美元投資。這是一個重大的挑戰，因為他的政黨仍有一長串問題存在分歧。

本周一舒默重申，他打算在聖誕節前通過這項法案，但此前西弗吉尼亞州民主黨參議員喬•曼欽等人提出了擔憂。

“債務上限是一個未知因素，可能會攪黃12月的整個議程，”華盛頓Beacon Policy Advisors研究主管Ben Koltun表示。

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