李揚：就業領域有三個新問題值得關注

記者 辛圓

中國社會科學院學部委員、國家金融與發展研究室理事長李揚日前在中國宏觀經濟論壇上表示，從統計資料來看，今年就業總體形勢不錯，但有三個新問題值得關注。

首先是青年人口就業壓力加大。他指出，今年以來，16-24歲城鎮青年調查失業率居高不下，20-24歲的大專及以上人員失業問題尤其突出。國家統計局資料顯示，10月，城鎮調查失業率為4.9%，與上月持平，其中，16-24歲人口失業率為14.2%，較上月下降0.4個百分點。

其次是創業對帶動就業的邊際效應在趨緩。根據李揚團隊的研究，目前，平均每新增10個市場主體對應的城鎮新增就業數量為5個，比2015年下降了4個。

第三個問題，他指出，勞動力市場面臨多重失衡和供需錯配的問題，比如高耗能行業就業機會總體萎縮，校外教育訓練和房地産銷售與中介行業從業機會急劇下降。

對于就業市場出現的這些新問題，李揚表示，發展小微企業是非常重要的，而且，一定要認識到，在新的經濟生産方式下，在以服務為主體的社會中，小企業是主體，而不是大企業的補充，兩者互相配合，方能相得益彰。

“小微企業從來都是就業主體，也是創新主體，真正的創新，特别是颠覆性的創新，基本上來自小企業。”李揚說。

他進一步指出，今後中國宏觀調控的一個重要任務就是為新的就業形勢發展創造條件。“核心在于加大人力資本投資，終身學習必不可少，此外，要大力發展平台經濟，這将大力擴寬市場邊界，使弱勢群體更便利地參加市場交易。”他說。

除就業外，李揚在演講中還提到債務問題。他說，截止到今年二季度，全球債務總額高達296萬億美元，是全球生産總值的355%，比2019年提高35個百分點。以全球75億人口計算，人均負債超過3.94萬美元。

李揚指出，無論中外，債務是後疫情時代各國都亟需處理的問題。從國外看，美聯儲11月初正式宣布縮減購債計劃，預計将在2022年年中完全停止購債。

“如果是（美聯儲）擴表，總的來看，負面影響不多，擴表會使得資金流入開發中國家，利于當地投資，資金成本會有所改善。但縮表的話情況就正好相反，大量資金會逃出這些新興經濟體，資金成本，利率也會上升，對這些國家有很大沖擊，中國必須要做好準備，這是明年宏觀經濟調控中必須要面對的一個課題。”他說。

從國内來看，李揚表示，要關注财政和金融風險互溢問題。“以前地方政府直接從金融機構借錢，後來改成可以讓地方政府發債，但發債後，被金融機構持有後……導緻了财政政策金融化，緻使财政風險和金融風險互溢性增強。”

根據李揚所在的國家金融與發展研究室的研究，今年前三個季度，中國宏觀杠杆率下降了5.3個百分點至264.8%。其中，居民杠杆率基本平穩，前三個季度共下降0.1個百分點；非金融企業部門杠杆率下降5.1個百分點，連續五個季度下行；政府杠杆率下降0.1個百分點，全年新增債務可能會小于預算赤字。

李揚表示，要特别關注企業杠杆率的大幅下降。“我們最不願意看到的就是企業因為沒有投資對象、因為不願意擴大生産而減少債務。我們也非常遺憾地看到，今年以來，非金融部門杠杆率下降很大的原因是居民不願意消費，這必須引起警惕。”