橫琴“澳門新街坊”項目建設如火如荼。 南都拍客 梁嘉俊 攝
11月16日下午，澳門特區行政長官賀一誠在立法會發表主題為“凝心聚力、共創新局”的《2022年财政年度施政報告》。賀一誠介紹，特區政府将以“防疫情、穩複蘇、保民生、促多元、強合作、謀發展”為施政方針，2022年的施政主要任務是落實《澳門特别行政區經濟和社會發展第二個五年規劃(2021-2025年)》和《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》。南都記者注意到，該份施政報告單列章節着墨粵港澳大灣區區域合作及橫琴粵澳深度合作區建設。
推進橫琴建設 橫琴口岸二期預計明年底完工
在回顧2021年施政工作時，賀一誠提及，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》正式公布，橫琴粵澳深度合作區管理機構正式揭牌，橫琴開發進入新的階段。粵澳雙方共同組建了深合區管理委員會和執行委員會，雙方共同派出人員，展現共商共建共管共享的原則。
目前，《橫琴粵澳深度合作區管理委員會工作規則（試行）》以及《橫琴粵澳深度合作區執行委員會工作規則（試行）》已獲審議通過。深合區各項工作順利推進，實作有序銜接。
在推進橫琴建設方面，施政報告還指出，目前已有高新科技及金融企業開展投資，或計劃進入橫琴發展。要編制釋出高端人才、緊缺人才需求清單目錄，制定吸引和集聚國際高端人才的政策措施。推進“澳門新街坊”建設，有序開展主體工程和配套工程的建設，力争于2023年8月前完工。加快橫琴口岸二期工程建設，預計2022年底完工。
“橫琴‘澳門新街坊’是融合優質居住、教育、衛生、社會服務及商業等多功能的綜合民生工程，可提供約4000個供出售的住宅機關及200多個隻租不售的人才房，另提供約60個商業機關。2021年初項目已動工，各項工程進展順利。”賀一誠說。
根據澳門特區政府新聞局消息，賀一誠在随後的記者會上指出，橫琴粵澳深度合作區管理機構于9月17日揭牌，澳門管理團隊已在橫琴開展工作，兩地合作和發展方向良好。
創新體制機制 完善粵澳兩地職業技能認定機制
南都記者注意到，在該份施政報告列舉的9大施政重點中，除了“共商共建共管共享，務實推進橫琴建設”，還包括“積極推進區域合作，更好融入國家發展”。在該章節中，賀一誠表示，粵港澳大灣區是我國開放程度最高和經濟活力最強的區域之一。推進高品質建設粵港澳大灣區的核心問題就是推動體制機制創新，促進人流、物流、資金流等要素更加高效便捷流動。
“在中央指導和支援下，将進一步加強政策協調和創新，加快推進金融、貿易、科創、通關、民生等重點領域的合作。推進落實粵港澳大灣區各項金融領域的政策措施，推動澳門企業善用有關自由貿易賬戶辦理跨境資金彙兌業務，優化跨境繳費與結算系統。完善便利澳門居民到内地發展和生活的政策措施，加強大灣區消費維權合作，持續完善粵澳兩地職業技能認定機制。促進調解在大灣區的運用。”賀一誠說。
賀一誠最後強調，澳門特區的發展離不開全體居民的共同奮鬥。在中央的堅強上司下，澳門特區政府有堅定的決心和信心，不畏艱難，奮發有為，彙聚社會各界的智慧和力量，齊心協力應對前進路上的困難，不斷推進特區各項建設事業，續寫具有澳門特色“一國兩制”實踐的新篇章。
“務實推進橫琴建設”具體舉措
做好《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》實施方案起草工作。
與國家相關部委就深合區有關政策措施進行溝通，加快研究草拟深合區放寬市場準入特别措施、首批授權事項清單、鼓勵類産業目錄、金融支援深合區建設意見、分線管理海關監管方案等重大配套政策。按照深合區發展新要求，與粵方共同修編《橫琴總體發展規劃》。研究制定深合區土地出讓管理辦法。
大力發展促進澳門經濟适度多元的新産業。
在梳理優化橫琴原有産業政策基礎上，加快形成适應深合區目标導向、資源禀賦的系列産業扶持政策，研究制定深合區鼓勵類産業目錄。聚焦深合區産業發展方向，出台優惠政策措施，吸引更多海内外優質企業及項目落戶橫琴，着力推動重點産業加快發展。
推進深合區中醫藥産業發展、推動現代金融業發展、推動澳琴旅遊及相關産業的合作、落實稅務政策保障、建立國際化招商引資機制、加強基礎設施互聯互通。
澳門要積極參與深合區的法制建設。
與粵方共同研究并推動制定深合區條例，為深合區長遠發展提供制度保障。深化粵澳法律和司法交流與合作，完善多元糾紛解決機制，為深合區建設提供高效便捷的法律服務，營造穩定公平透明的法治化、國際化營商環境。
在確定橫琴口岸綜合安全的前提下，要積極推進人員、車輛及貨物便利通關。
與粵方緊密合作，推進橫琴口岸二期工程建設，建構車輛“大一站式”新型通關模式。制訂完善《關于推進全面放開澳門機動車便利入出合作區工作方案》。
采寫：南都見習記者 翁安琪 王詩琪 綜合新華社