温铁军：要用“三新”思想指导巩固脱贫攻坚成果

我完全同意中央强调的通过实施乡村振兴来缓解相对贫困的决策。

之前我们解决了上个世纪留下的绝对贫困的问题，现在进入了新阶段。习近平总书记所说的城乡要素市场的自由流动客观上也正在变成现实，城乡融合发展将会是一个必然趋势。一些村子人口大量减少，很多村落民居已经拆除，农民也逐渐纳入城市化。但有些地方精英对民居的保护和改造不仅传承了传统文化，更是将城市人吸引到此从事民宿、餐饮、休闲、文创等新产业，形成新业态。过去“旧阶段”要被废弃被拆除的资源性资产，在“两山”理念的贯彻下的“新阶段”成了无价之宝。具体来看：

“旧阶段”的特点是只把农业当成第一产业，只把“农民”这种身份简单的当作第一产业的劳动力。也因此，要想让农民在这样的生产活动中获得长期稳定的现金收入并且赶上平均水平几乎是不可能的，如果不转变生产方式毫无意义。如果看“新阶段”，中国正处于资源经济、产业经济、金融经济的融合阶段，以美国为首的西方国家告别产业经济进入金融经济，而这对我们国家来说是高不可攀，也是难以融入的。于是针对这一阶段的老矛盾便提出了农业供给侧改革，其结果是使农业结构性过剩与面源污染互相恶化。过去一些干部和学者按照老阶段、老理念、老格局继续加强这种已经结构性过剩的产业很多，现在真正要转到新阶段了。

而“新阶段”政策调整中的核心理念，就是要从过去产业资本阶段，将由于资本极度稀缺而派生的“亲资本”转到当前资本过剩条件下的“亲民生”、“亲贫困”和“亲生态”上来。尽管中央一再强调发展要始终以人民为中心，但各级政策仍然延续着以资本为中心的理念，如果继续这种情况下要强调反贫困是很难的。或许只有从政策理论和教育培训的指导思想上真正发生转变才有可能实现。

现在很多地方设计系统政策，主要的根据是十九届五中全会强调的“新乡村建设行动”中“如何把产业留在县域，让农民分享产业县域化的收益”进行的。但这个的关键是要让资本为民所用，而不是让民为资本所使，这是新旧阶段最大的差别。所以，要让农民获得长期的财产性收入，就得按照五中全会要求“让产业留在县域”，那就需要把“县乡村统筹规划”纳入“新乡村建设行动”。通过“三变改革”形成一个能够将农村中长期形成的沉淀资产活化并形成可交易资产的县域经济新格局。让乡村经济实现生态资源货币化，进一步让县域平台实现“生态资本深化”。总之，我们一定要有一套成体系的改革方案，才能让农民真正从中获得长期的财产性收入，全面化解贫困问题。

希望在“三新”指导思想的基础上能够帮助我们巩固脱贫攻坚成果、对全面建成小康社会真正起到指导作用。而不是像过去那样，在旧阶段讲旧理念形成旧格局，那样是不可能走出来的。