王一鸣：经济回归常态面临挑战，加大财政支持力度稳增长

记者 王宇

中国国际经济交流中心副主任、国家发展研究中心原副主任王一鸣指出，中国经济复苏势头减弱，回归常态面临挑战。他呼吁加大财政支持力度，加快地方债发行和使用，同时做好中小企业信贷支持等重点领域。

周一，王一鸣在中国国际经济交流中心组织的一次活动中表示，由于基数效应减弱以及当地新冠肺炎疫情和洪水反弹等因素，第三季度主要经济指标放缓。全国消费品和固定资产零售总额等指标放缓的滞后效应很可能持续到第四季度，如果再次爆发，经济增长将进一步受到影响。

根据国家统计局的数据，今年1-8月两年内，消费品零售总额平均增长3.9%，比1-7月下降0.4个百分点。1-8月两年间，固定资产平均增长4%，比前7个月下降0.3个百分点，其中1-8月基础设施投资平均仅增长0.2%，比前7个月下降0.7个百分点。

"进口疫情对旅游服务业消费影响较大，短期内可能难以恢复到疫情前的水平，这将影响我国经济复苏进程，考虑到这种情况可能重新出现，这不仅需要宏观政策加大反周期调整力度， 但也要做好跨周期调整。他说。

王一鸣表示，跨周期调整对于应对不断上升的全球经济不确定性以及中国经济和政策周期与主要经济体不同步也是必要的。他指出，中国经济复苏速度越快，比美国等主要经济体领先四分之二到三，这也意味着宏观政策正常化的步伐各不相同。

从政策周期来看，王一鸣指出，我国货币政策在去年下半年已经逐步正常化，自今年财政政策也进行了调整以来，降低了赤字率和地方政府专项债发行规模，取消了专项政府债券的发行。美国等主要经济体的货币政策正常化可能要到今年第四季度才能开始。

"如果美联储调整货币政策，将对全球经济产生负面溢出效应。这导致资产价格急剧下跌，新兴经济体资本外流和货币贬值。同时，跨境资本流动影响着中国经济金融的稳定。他说。

王一鸣认为，宏观政策跨周期调整不仅要考虑当前的经济形势，还要为明年预留政策空间，因此要把握政策的步伐和力度，增强政策的相关性和有效性，使中国经济在第四季度和明年继续稳定复苏。

他说，财政政策要加大财政支持力度，加快财政支出进度，特别是加快地方政府专项债券的发行和使用。在货币政策方面，要实施稳健的货币政策，保持合理充裕的流动性，综合运用多种货币政策工具灵活、精准地调整流动性，加大对中小企业、制造业、绿色产业等重点领域的信贷支持力度，加大融资难地区差异化金融支持力度。

他特别强调，要保持整体价格稳定，落实商品供给保护措施，增加煤炭和有色金属储备，增加进口，同时协调能源双重控制与商品供应的关系，增加有效供应。

此外，王一鸣强调，要做好稳增长与防范风险的平衡。目前，地方政府的债务压力明显加大，公司债券违约风险也在上升，特别是个别超大房企的风险明显上升。"要全面应对地方政府债务风险，提高金融体系抵御风险的能力，同时要积极稳妥地解决个别房企的债务风险，更加有序，同时增加中小银行的资金，补充不良资产处置效率。他说。