东南网4月18日（本网记者冯旭实习生赖巍期间）规划批准只有9层的大楼，但实际上不止一层，相关信息显示，"10层"大楼在大楼成立之初就已经存在。近日，东南网"直通屏山"接到福州网民赖先生的消息称，他曾抱怨过各种曲折，很难确认在覆盖物上改变了9层屋顶结构的违法施工。
福州利嘉达世界9层建筑改为"10层"（网友看图）
屋顶结构变更是否违法？网友去多方寻求认可
赖先生告诉记者，2018年1月，他在福州市鼓楼区丽嘉达世界购物中心9楼注册了一家酒店，投资500多万元进行装修，于2018年7月20日正式开业。截至2020年4月，因投诉酒店违章建设，福州市公安局、鼓楼区政府多次到酒店调查取证，并在现场撬开天花板，发现9楼屋顶与顶部"10层"钢夹层之间。
公安局要求酒店消除安全隐患，于是赖先生要求房东解决问题，不续租。去年5月，房东直接走到门口，强行把房子搬回去。赖先生遭受了巨大的痛苦。他向记者提供了相关产权证书和建筑概况、9层平面图、屋顶平面图等，房产权证书显示，利嘉达世世9层为商业用途，建筑面积3516.12平方米，为混合钢结构。赖先生认为，屋顶和将九层屋顶改建为钢框架结构应该是非法的，并构成严重的安全风险。他希望有关部门确认房东有责任追偿他的损失。
赖先生从《中国福建省福建市》《福建警察》等微信公众文章中了解到，福建省房屋结构安全大修"百日攻坚"重点类型房屋包括钢结构房屋，特别是未正式设计建造经营的钢结构房屋、无合格设计、不合格建造钢结构房屋、擅自增建或变更承重结构房屋、 以及对于生产经营、出租房屋，存在重大安全隐患，要做到第一时间清理人、停车、封存，把安全隐患放在首位。然而，事件发生近一年后，赖先生一直在咨询和寻求帮助，通过信件，网中发出了大量索赔，没有单位就9楼是否违章施工，是否存在安全隐患给出明确答复。
9层屋顶建筑现状（图片来源：东南网记者冯旭）
9层建筑改为"10层"，这在1998年就存在了？
近日，记者陪同赖先生前往位于五一北路186号的西甲世界。看到9楼已经是一家叫"青森"的酒店，偶尔客人进出房间。过道上的几个通风口露出管道和电线，内部可以看到一些钢框架，一些天花板和墙壁被开裂和修复。"曾经有裂缝和严重渗水的屋顶和墙壁现在已经用油漆或墙纸修补。我们爬进通风口拍照，发现有一个夹层的钢架！赖先生说。
记者还来到了顶层的9层，只看到很多管道和电机、冷却塔等公用设施，还堆放了很多建材，地面破损，看起来凌乱又旧。这些设施的后面是带有多个铁门的大型实体房屋。一名男子正领着几名工人上下搬运东西，记者上前打听，该男子否认是"10楼"老板，说只帮人打扫东西，其余的都不知道。
在12345平台及相关来信及来访的回复中，鼓楼区安泰街道办公室、鼓楼区政府、福州市自然资源规划局等单位对丽嘉达世界9层屋顶建筑一再回复。相关回复显示，丽嘉达世界商城建于1997年，原建筑设计为地面10层，地下2层，1997年改为地面9层，地下3层，1998年竣工验收。屋面规划功能适用于楼梯间、电梯房、调节泵房、水箱等公共设施，未通过房屋建设规划审批程序，后续未通过相关施工、扩建相关规划审批程序。
市管部门现场巡查发现，立家达世界9层屋顶除公共设备房外，还有单层砖混结构建筑，面积约850平方米。通过查看福州市勘察院1998年的图像和矢量图，发现当时屋顶建筑已经存在。2020年6月24日，鼓楼区市政府对屋顶违规进行调查，但相关用户起诉了该局关于拆除最后期限的决定，该局正在积极应对诉讼。
9层屋面部分结构变化（红色部分）（东南网记者徐峰）
施工图纸很难在相关部门讨论
9楼如何变成"10楼"不得而知，但在面试过程中，相关部门对"10楼"并不违反施工。而屋顶结构被改造9层不违法如何确定，由谁来决定？福州市自然资源规划局办公室主任侯先生指出，自然资源规划局主要是根据建筑的高度、用途、体积比例等根据规划批准作出判断，如果原规划的建筑是9层，从该局的角度来看， 9楼不违反施工。至于其具体结构是否改变，质量是否合格，由建设局决定。
福建省住房和建设办公室徐姓负责人也告诉记者，自然资源规划部门主要审查建筑物的高度、立面等是否与规划相同，市管部门根据规划部门查明的情况，确定是否违法，对违法施工秩序进行整改或组织拆除。建设项目在施工过程中要改变结构，必须履行审批程序，否则不按图纸施工，可能存在安全隐患，当地建设局可由建设单位处罚。
也就是说，要解开丽嘉达世界9层屋顶结构变更之谜，当年的施工图纸和结构设计变更申请文件是关键。然而，赖先生去福州市建设档案馆查询当年的施工图纸，却得知相关图纸没有。福州市城乡建设局质量安全监督厅赵工也告诉记者，该局的施工图纸只保存了10年，如果立家大世界在结构变更之初就建成了， 那么22年前的图纸文件肯定不再存在。
"靠自己改变结构绝对不行！"赵指出，建设项目要改变结构必须由设计院正式抽签，在审查图纸后，取得施工许可证，如果找到自行改变结构的依据，建设局会致函市房管局，以便将房产委托合格单位到全屋确定其使用是否可靠。
目前，赖先生的信及来访事宜由福州市自然资源规划局向福州市城乡建设局、福州市城乡建设局质量安全监督办公室一直会同鼓楼区城乡建设局工作人员到场参观，并讨论下一步行动。
来源：东南网络