第二章 淮北抗日基地的开放
（1938年9月至1940年12月）
第六节 在东北建立抗日基地
东北地区位于鲁铜矿以南，金浦路以东，淮河以北（逢甲县以南淮河），运河西包括洪泽湖，横跨苏元两省，是抗日和国民党顽固分子和共产党的重要地区。
1938年11月，国民党安徽省政府派圣子东洋县担任第六区行政监察局局长，此后担任县长，军事上担任第六区反敌司令部（六反敌军）司令和第五战区第五游击旅旅旅长。（ 第五游击队）。专处和总部设在今玉红县双沟、陆仙县管理镇。盛子想上任，曾专程到安徽省动员委员会，要求派人帮助他打开局面后敌。
中共安徽省工委随即以安徽省动员委员会的名义，派蒋尚清、赵敏、周伟、吴云轩、廖云芝等人随圣子到福建东北，秘密成立中国共产党东北专支部， 蒋尚清担任书记，赵敏担任组织成员，周伟担任宣传委员。此后，安徽省动员委员会不断派干部支持东北。盛子轩推荐到委员会的干部大多被赋予了重要职务。这些干部来到福建东北后，想为圣子做统战工作，培养共产党员，建立中国共产党的地方组织，组织人民抗日武装力量。这一时期，除了原中国共产党苏禄雨边区特别委员会成立的组织基础外，还有由北向南成立的山东省共产党支部、由南向北的安徽省共产党、从西到东的中国共产党玉屿边防委员会、 苏共省委由东向西，各方面力量合作，开拓东北地区。
1939年2月，中国共产党山东支部派杨春作为特工到福建东北，与党的组织关系相接。4月，由杨淳、蒋宇、蒋尚清等人组成东北特别委员会，杨春任书记。特别委员会成立后，党的管制制度在东北地区各方面都结合在一起，从而加强了对党的领导，在东北地区人民抗日武装力量的活动，在人员、武器、物资等方面都得到了补充，而且控制了政权的三区， 妇女抗日救国大会、青年抗日救世大会的成立，开展了群众工作。
4月27日，中共中央同意将山东支部部队干部派往江苏省北部洪泽湖地区进行游击战，建立抗日基地，决定将山东支部扩为苏禄寊宇支部（6月仍改为山东支部）。 郭洪涛担任秘书。局决定成立以洪泽湖为中心的苏原边区党委，调派子博党委书记金明为书记。5月11日，金明、张岩、余玉和等人从分公司出发，穿过渤海路，进入铜区，6月15日抵达苏院专委会所在地，苏院区委正式成立。
5月，刘少奇提出，新四军游击支队的部队干部应派往东津县、五河、灵璧等地工作。7月初，游击支部党政军委根据刘少奇的建议，派张爱平和中共玉边省委书记刘玉柱到东北地区。他们听取了杨春、蒋尚清关于福建东北局势的汇报，与苏禄屿支部、海南游击支队和当地抗日武装力量进行了接触，开展抗日民族统一战线抗昙子轩的工作。盛子欢迎八路军和新四军联合抗日战争进驻福建东北地区，并承诺供应粮食和草。张爱平来到东北后，成立了中共东北工作委员会，由张爱平、杨春、吴法贤、刘玉柱、赵惠川等组成，张爱平担任书记。随后，张爱平和刘玉珠在萝岗会见了盛子轩。
在国民党的桂制和地方封建势力的压力下，盛子玄想利用和依靠八路军、新四军的协助来发展自己的实力，同意在东北张塘设立八路军和新四军官房，由张爱平任主任，刘玉柱任副主任。 并由特别办公室分配资金。办的成立加强了与盛子轩的合作，为福建东北部的抗日进步人士和开明的士绅做了大量统一战线工作，促进了东北各势力的团结抗日。
盛子愿与八路军、新四军配合抗战，激起了东北顽强势力的反对。8月29日，盛子率领蒋尚清等人前往张大路，与国民党灵义县长官许志远谈判，以改善关系。回程途中，经过小湾村后，在徐志远的幕后策划下，东北大地主白一轩、王忠涛等人武装攻击盛子、中共秘密党员姜尚清，朱伯勇惨遭枪杀。刘玉柱和石青妥善处理了事件，制止了地主武装力量的叛乱。
9月初，根据中共山东支部的指示，金明率领苏原边区党委干部，在八路军办公室和东北新四军（漳塘）的掩护下，从铜南面到达福建东北部， 而金明名义上是办公室的政治主任，实际上是苏远区的党委书记。此时，区委由金明、李浩然、张燕、杨春、余宇等人组成。10月底，张可欣从淮海区前往福建省东北部，参加区委，担任武装动员部部长。苏远边区党委统一领导党在东北、铜、淮海、盐县等地的工作。苏元特委会、东北工业专门委员会、东北工业委员会立即撤销。
进入福建东北地区后，苏原边区党委在张大路召开会议，张爱平、金明、刘玉柱、吴法贤等出席。会议进一步决定了福建东北地区斗争的方针任务：一方面，加强国民党驻安徽省第六专门办事处的工作，促进其继续抗日、实行民主、逐步改造其部队;一方面，加强国民党在安徽省第六专门办事处的工作，促进其继续抗日、实行民主、逐步改造其部队;一方面，加强国民党在安徽省第六专门办事处的工作，促进其继续抗日、实行民主和逐步改造其部队;一方面，加强国民党在安徽省第六专门办事处的工作，促进其继续抗日、实行民主、逐步改造其部队;一方面，加强国民党在安徽省第六专门办事处的工作，促进其继续抗日、实行民主、逐步改造其部队;一方面，加强国民党在安徽省第六专门办事处的工作，促进其继续抗日、实行民主、逐步改造其部队;一方面，加强国民党
9月10日，中共山东省支部按照中共中央的决定，将渤海路以南的威北、渚北路以南地区划归中原局领导。12月20日，张太生按照刘少奇的指示，向东发展，在江苏北部建立基地，结合东北地区的斗争，张太生率领第一团和120名党政干部随张爱平到东北工作。海南推进支部也进入泸县中心区开展活动。由于抗日民族统一战线工作和抗日武装力量的加强，使国民党桂体制对盛子轩更加可疑，于是国民党安徽省政府主席李品贤派马新亭率领一个增援营，强行通过岭北进入北方地区，企图取代盛子， 摧毁抗日民族统一战线，扩大反共阵地，开放与苏朝德勤的联系。为了粉碎阴谋，新四军游击旅采取了援助马匹的政策，并警告它。不过，马新亭认为自己无所畏惧，即使通过日军的伪阵地，驻扎在东北的兰霍斯克大柏树上，消极顽强抵抗。
1940年2月4日，由张爱平统一指挥第8路军苏禄俞支部胡维云旅和新4军东北队两个团突破大柏树，马新亭率的残余星夜崩塌逃鲁西，使李品贤的企图失败。大白渝之战的胜利，让盛子想进一步与共产党合作，成立第6区军政推进委员会，盛子想当主任，张爱平负责军队。战斗结束后，马新亭向安徽省国民党当局提出申诉。2月15日，国民党当局以"与土匪勾结、与国民军作战"为由，将他免职，并"逮捕他，以将他绳之以法"。
盛子轩不怕国民党当局，不愿继续走与共产党团结抵抗的道路，2月28日率领一千多人从南都怀河镇出发，骗取共产党员赵敏、石青、刘培轩三人，企图借用淮南到台州， 给李明阳。当盛子轩率领本部通过半塔组，被新四军第五队拦下解除武装时，除了其中一支复员外，大部分加入了新四军第五队，盛和他的家人被遣离了国外。晟子离开后，中国共产党及其领导的军队独立承担起了在福建东北打仗的责任。此后，福建东北地区从统一战区转变为抗日基地，中国共产党从秘密活动转变为公开活动，着手建立人民抗日民主政权。
晟子离开后，由共产党领导的城东北地方武装力量被整合并扩充为主力部队。原来"六抗"第三队改编为新四军第6旅第4旅第11团，赵惠川任团长，蔡明任政委委员;
3月18日，中共中央决定由刘瑞龙、金明、张爱平、江华、田未阳等人组成苏元边区军委政治委，由刘瑞龙担任书记，张爱平、江华为副书记，协调苏元边区主力部队的联系， 军队和地方党和政府。
3月24日，第六区军政推进委员会在青羊镇召开第一次各界代表大会，宣布在福建省东北部建立抗日民主政权，并沿用安徽省第六区行政监察长办公室的名称， 陈朴武代理专员，刘玉柱担任专员办公室秘书。同时，东北保安司令部成立，张爱平任司令员、政委委员，赵惠川任副司令员。6月，陈光诚辞去代理专员职务，刘玉柱辞去专员职务。特别办公室颁布了关于保护人权、合理负担和清除土匪的三项法令，并组织了财政，建立了各种政府制度，改革了基层政权，解决了养活军队的困难，提高了民主政权在群众中的威望。
9月，八路军第5纵队先后进入淮海地区，中共苏远边区委机关迁至前济县沐阳县，原枪楼、区委工作落到淮海区。原区委设在冼县地区成立东北区委，由张岩、吴志轩、刘玉柱、张玉清等人组成，张燕担任书记，仍由苏原区党委领导。同时，成立东北军支部，由张燕、刘玉柱、包启祥、胡继成等人组成，张燕担任书记。
此时，福建东北部的抗日民主政权有5个县（办事处）、16个区、104个乡政府，县、区政治领导人基本上都是共产党员。根据地面建设开始成形。