第二章 淮北抗日基地的開放
（1938年9月至1940年12月）
第六節 在東北建立抗日基地
東北地區位于魯銅礦以南，金浦路以東，淮河以北（逢甲縣以南淮河），運河西包括洪澤湖，橫跨蘇元兩省，是抗日和國民黨頑固分子和共産黨的重要地區。
1938年11月，國民黨安徽省政府派聖子東洋縣擔任第六區行政監察局局長，此後擔任縣長，軍事上擔任第六區反敵司令部（六反敵軍）司令和第五戰區第五遊擊旅旅旅長。（ 第五遊擊隊）。專處和總部設在今玉紅縣雙溝、陸仙縣管理鎮。盛子想上任，曾專程到安徽省動員委員會，要求派人幫助他打開局面後敵。
中共安徽省工委随即以安徽省動員委員會的名義，派蔣尚清、趙敏、周偉、吳雲軒、廖雲芝等人随聖子到福建東北，秘密成立中國共産黨東北專支部， 蔣尚清擔任書記，趙敏擔任組織成員，周偉擔任宣傳委員。此後，安徽省動員委員會不斷派幹部支援東北。盛子軒推薦到委員會的幹部大多被賦予了重要職務。這些幹部來到福建東北後，想為聖子做統戰工作，培養共産黨員，建立中國共産黨的地方組織，組織人民抗日武裝力量。這一時期，除了原中國共産黨蘇祿雨邊區特别委員會成立的組織基礎外，還有由北向南成立的山東省共産黨支部、由南向北的安徽省共産黨、從西到東的中國共産黨玉嶼邊防委員會、 蘇共省委由東向西，各方面力量合作，開拓東北地區。
1939年2月，中國共産黨山東支部派楊春作為特工到福建東北，與黨的組織關系相接。4月，由楊淳、蔣宇、蔣尚清等人組成東北特别委員會，楊春任書記。特别委員會成立後，黨的管制制度在東北地區各方面都結合在一起，進而加強了對黨的上司，在東北地區人民抗日武裝力量的活動，在人員、武器、物資等方面都得到了補充，而且控制了政權的三區， 婦女抗日救國大會、青年抗日救世大會的成立，開展了群衆工作。
4月27日，中共中央同意将山東支部部隊幹部派往江蘇省北部洪澤湖地區進行遊擊戰，建立抗日基地，決定将山東支部擴為蘇祿寊宇支部（6月仍改為山東支部）。 郭洪濤擔任秘書。局決定成立以洪澤湖為中心的蘇原邊區黨委，調派子博黨委書記金明為書記。5月11日，金明、張岩、餘玉和等人從分公司出發，穿過渤海路，進入銅區，6月15日抵達蘇院專委會所在地，蘇院區委正式成立。
5月，劉少奇提出，新四軍遊擊支隊的部隊幹部應派往東津縣、五河、靈璧等地工作。7月初，遊擊支部黨政軍委根據劉少奇的建議，派張愛平和中共玉邊省委書記劉玉柱到東北地區。他們聽取了楊春、蔣尚清關于福建東北局勢的彙報，與蘇祿嶼支部、海南遊擊支隊和當地抗日武裝力量進行了接觸，開展抗日民族統一戰線抗昙子軒的工作。盛子歡迎八路軍和新四軍聯合抗日戰争進駐福建東北地區，并承諾供應糧食和草。張愛平來到東北後，成立了中共東北工作委員會，由張愛平、楊春、吳法賢、劉玉柱、趙惠川等組成，張愛平擔任書記。随後，張愛平和劉玉珠在蘿崗會見了盛子軒。
在國民黨的桂制和地方封建勢力的壓力下，盛子玄想利用和依靠八路軍、新四軍的協助來發展自己的實力，同意在東北張塘設立八路軍和新四軍官房，由張愛平任主任，劉玉柱任副主任。 并由特别辦公室配置設定資金。辦的成立加強了與盛子軒的合作，為福建東北部的抗日進步人士和開明的士紳做了大量統一戰線工作，促進了東北各勢力的團結抗日。
盛子願與八路軍、新四軍配合抗戰，激起了東北頑強勢力的反對。8月29日，盛子率領蔣尚清等人前往張大路，與國民黨靈義縣長官許志遠談判，以改善關系。回程途中，經過小灣村後，在徐志遠的幕後策劃下，東北大地主白一軒、王忠濤等人武裝攻擊盛子、中共秘密黨員姜尚清，朱伯勇慘遭槍殺。劉玉柱和石青妥善處理了事件，制止了地主武裝力量的叛亂。
9月初，根據中共山東支部的訓示，金明率領蘇原邊區黨委幹部，在八路軍辦公室和東北新四軍（漳塘）的掩護下，從銅南面到達福建東北部， 而金明名義上是辦公室的政治主任，實際上是蘇遠區的黨委書記。此時，區委由金明、李浩然、張燕、楊春、餘宇等人組成。10月底，張可欣從淮海區前往福建省東北部，參加區委，擔任武裝動員部部長。蘇遠邊區黨委統一上司黨在東北、銅、淮海、鹽縣等地的工作。蘇元特委會、東北工業專門委員會、東北工業委員會立即撤銷。
進入福建東北地區後，蘇原邊區黨委在張大路召開會議，張愛平、金明、劉玉柱、吳法賢等出席。會議進一步決定了福建東北地區鬥争的方針任務：一方面，加強國民黨駐安徽省第六專門辦事處的工作，促進其繼續抗日、實行民主、逐漸改造其部隊;一方面，加強國民黨在安徽省第六專門辦事處的工作，促進其繼續抗日、實行民主、逐漸改造其部隊;一方面，加強國民黨在安徽省第六專門辦事處的工作，促進其繼續抗日、實行民主和逐漸改造其部隊;一方面，加強國民黨在安徽省第六專門辦事處的工作，促進其繼續抗日、實行民主、逐漸改造其部隊;一方面，加強國民黨在安徽省第六專門辦事處的工作，促進其繼續抗日、實行民主、逐漸改造其部隊;一方面，加強國民黨在安徽省第六專門辦事處的工作，促進其繼續抗日、實行民主、逐漸改造其部隊;一方面，加強國民黨
9月10日，中共山東省支部按照中共中央的決定，将渤海路以南的威北、渚北路以南地區劃歸中原局上司。12月20日，張太生按照劉少奇的訓示，向東發展，在江蘇北部建立基地，結合東北地區的鬥争，張太生率領第一團和120名黨政幹部随張愛平到東北工作。海南推進支部也進入泸縣中心區開展活動。由于抗日民族統一戰線工作和抗日武裝力量的加強，使國民黨桂體制對盛子軒更加可疑，于是國民黨安徽省政府主席李品賢派馬新亭率領一個增援營，強行通過嶺北進入北方地區，企圖取代盛子， 摧毀抗日民族統一戰線，擴大反共陣地，開放與蘇朝德勤的聯系。為了粉碎陰謀，新四軍遊擊旅采取了援助馬匹的政策，并警告它。不過，馬新亭認為自己無所畏懼，即使通過日軍的僞陣地，駐紮在東北的蘭霍斯克大柏樹上，消極頑強抵抗。
1940年2月4日，由張愛平統一指揮第8路軍蘇祿俞支部胡維雲旅和新4軍東北隊兩個團突破大柏樹，馬新亭率的殘餘星夜崩塌逃魯西，使李品賢的企圖失敗。大白渝之戰的勝利，讓盛子想進一步與共産黨合作，成立第6區軍政推進委員會，盛子想當主任，張愛平負責軍隊。戰鬥結束後，馬新亭向安徽省國民黨當局提出申訴。2月15日，國民黨當局以"與土匪勾結、與國民軍作戰"為由，将他免職，并"逮捕他，以将他繩之以法"。
盛子軒不怕國民黨當局，不願繼續走與共産黨團結抵抗的道路，2月28日率領一千多人從南都懷河鎮出發，騙取共産黨員趙敏、石青、劉培軒三人，企圖借用淮南到台州， 給李明陽。當盛子軒率領本部通過半塔組，被新四軍第五隊攔下解除武裝時，除了其中一支複員外，大部分加入了新四軍第五隊，盛和他的家人被遣離了國外。晟子離開後，中國共産黨及其上司的軍隊獨立承擔起了在福建東北打仗的責任。此後，福建東北地區從統一戰區轉變為抗日基地，中國共産黨從秘密活動轉變為公開活動，着手建立人民抗日民主政權。
晟子離開後，由共産黨上司的城東北地方武裝力量被整合并擴充為主力部隊。原來"六抗"第三隊改編為新四軍第6旅第4旅第11團，趙惠川任團長，蔡明任政委委員;
3月18日，中共中央決定由劉瑞龍、金明、張愛平、江華、田未陽等人組成蘇元邊區軍委政治委，由劉瑞龍擔任書記，張愛平、江華為副書記，協調蘇元邊區主力部隊的聯系， 軍隊和地方黨和政府。
3月24日，第六區軍政推進委員會在青羊鎮召開第一次各界代表大會，宣布在福建省東北部建立抗日民主政權，并沿用安徽省第六區行政監察長辦公室的名稱， 陳樸武代理專員，劉玉柱擔任專員辦公室秘書。同時，東北保安司令部成立，張愛平任司令員、政委委員，趙惠川任副司令員。6月，陳光誠辭去代理專員職務，劉玉柱辭去專員職務。特别辦公室頒布了關于保護人權、合理負擔和清除土匪的三項法令，并組織了财政，建立了各種政府制度，改革了基層政權，解決了養活軍隊的困難，提高了民主政權在群衆中的威望。
9月，八路軍第5縱隊先後進入淮海地區，中共蘇遠邊區委機關遷至前濟縣沐陽縣，原槍樓、區委工作落到淮海區。原區委設在冼縣地區成立東北區委，由張岩、吳志軒、劉玉柱、張玉清等人組成，張燕擔任書記，仍由蘇原區黨委上司。同時，成立東北軍支部，由張燕、劉玉柱、包啟祥、胡繼成等人組成，張燕擔任書記。
此時，福建東北部的抗日民主政權有5個縣（辦事處）、16個區、104個鄉政府，縣、區政治上司人基本上都是共産黨員。根據地面建設開始成形。