习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调“要深化改革阻断腐败滋生蔓延”“完善权力配置和运行制约机制，进一步堵塞制度漏洞，规范自由裁量权，减少设租寻租机会”。本期邀请三位专家学者，从伟大实践、理论思考、常态机制等方面谈学习体会。
【伟大实践】新时代深化改革阻断腐败蔓延的伟大实践
全面深化改革是新时代最鲜明的特征之一。党的十八大以来，党中央领导下的反腐败工作牢牢把握稳中求进的总基调，在深化改革中打好“组合拳”，走出了具有中国特色的反腐败道路，彰显了中国共产党领导下严惩腐败、治理腐败的显著优势。
加强领导体制和工作机制改革。党的十八大以来，在党中央坚强领导下，以纪律检查体制改革开题破局、统领牵引，以国家监察体制改革创制突破、提升效能，以纪检监察机构改革配套保障、协同推动，纪检监察“三项改革”有机融合、一体推进，体制机制制度的“四梁八柱”基本确立。通过深入推进体制机制改革，党成功解决了腐败治理“九龙治水”的局面，建立起党领导下的合署办公机制，以此更好地统合腐败治理的资源与力量，推动反腐工作运转顺畅、权威高效。
坚持完善党和国家监督体系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央改革完善监督制度，以党内监督为主导，推动各类监督贯通协调，搭建起“四梁八柱”，中国特色社会主义监督制度逐步成熟定型。党内方面，构建起“六大主体”监督体系；国家层面，推动监察体制改革，利用合署办公实现“四个全覆盖”。在此基础上，不断推动党内监督与国家机关监督的贯通、衔接与协调，保证了对权力监督和腐败治理的无死角、全覆盖。
创新提出“运用法治思维和法治方式反腐败”。党的十八大以来，党内反腐倡廉法规制度体系建设以党章为核心、以若干法规为支撑，通过规章制度确定反腐败的要求和目标，为腐败治理提供了理论规范和行动指南。在国家法律层面，2018年出台《中华人民共和国监察法》，2020年出台《中华人民共和国公职人员政务处分法》，2021年出台《中华人民共和国监察官法》。在党内法规方面，党的十九大通过的新党章写入“全面从严治党”；2016年审议通过修订后的党内监督条例；2015年、2018年、2023年三次修订纪律处分条例；2018年印发纪律检查机关监督执纪工作规则等。
以改革创新的思路和办法拓展反腐败方法路径。着力在反腐败的理念、思路、工作机制和方式上不断创新、改进，最大限度减少腐败问题产生和蔓延的条件。比如创新提出一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基本方针，将“全周期管理”引入到腐败治理领域，以系统施治、标本兼治理念治理腐败；创新查办重大案件机制，形成发现一起、查处一起，动态清除、常态惩治的运行机制；强化以案促改促治发挥办案查案的综合成效，达到“查处一案、警示一片、治理一域”的良好效果；创新对关键权力的制约机制，严格职责权限，规范工作程序，铲除腐败滋生的土壤；等等。(中央党校（国家行政学院）科研部副主任、教授 洪向华)
【理论思考】完善党和国家监督体系规范制约权力运行
在党长期执政的条件下，强化对权力运行的制约和监督始终是党的建设的一个重大课题。解决这一课题的必由之路，就是不断完善党和国家监督体系，切实破解自我监督难题，确保权力在法治轨道上合理运行。
政治上加强党的领导。对于完善监督体系、增强监督效能来说，党的领导是全面的、系统的、整体的，既体现在对党和国家监督体系顶层设计和战略规划的领导，又体现在对监督机构设置、体制机制创新、纪检监察机关履行职责的领导，更体现在对各级各类监督主体监督活动的领导。从政治生活实际看，作为党和国家监督体系的政治设计者、组织协调者、思想引导者、行动带动者，党是完善党和国家监督体系最大的政治资源。因此，完善监督体系、增强监督效能，必须紧紧抓住加强党的领导这个纲，深刻把握党中央精心设计自我监督为主体的政治内涵，从决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上，不断强化党的集中统一领导，切实把党的政治主张贯穿于完善党和国家监督体系的全方位全过程。
举措上着力贯通协同。在党和国家监督体系中，各种监督形式之间分工明确，但不是九龙治水、各自为政、单打独斗，而是步调协同、信息共享、优势互补、形成合力。因此，以党内监督统领党外监督，以党外监督配合党内监督，使党内党外各种监督形式贯通协同，是完善监督体系、增强监督效能的应有之义。其中党内监督是根本。全面从严治党的责任主体是由党委(党组)、纪委、党的工作部门、党的基层组织和党员构成的有机整体，共同承担着管党治党的政治责任。要把党委(党组)全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督结合起来、融为一体，明确各个主体在党和国家监督体系中的责任定位，形成各司其职、各负其责、相互配合、有效运转的管党治党运行机制。
手段上注重技术创新。运用现代信息技术在线运行、同步传输、全程留痕、实时监控等功能，将其融入权力运行全过程，可以实现对权力运行全域全程监控、客观精准监控、即时同步监控，确保权力运行清正清廉清明。比如，运用信息技术规范权力程序，实现网上审批、网上招标、网上采购、网上交易，使业务在阳光下操作、资金在网络上监管、风险在流程内控制、资源在市场中配置。运用信息技术确立权力界限，通过电子政务形成权力运行反馈机制，实时掌握违法违规、投诉举报等信息，提前识别目标，及时发现隐患。运用信息技术公开权力信息，构建统一的电子政务平台，以此消除权力运行的暗箱操作。运用信息技术明晰权力责任，在客观反映权力运行状况的同时，放大责任约束的功效。（天津大学马克思主义学院研究员 王寿林）
【常态机制】强化以案促改推进源头治腐
以案促改是全面从严治党的重大理论创新。它运用已经查办的案件开展警示教育，倒查案件发生原因，发现和纠治一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的“短板”和弱项，及时堵塞制度漏洞，加强思想教育，强化权力制约监督。以案促改是从源头上铲除腐败滋生土壤和条件的重大举措。
以案促改强化了“不敢腐”。动员千遍，不如问责一次。查办案件是对腐败分子的最有效震慑。以案促改可以持续放大查办案件的震慑功能。这种震慑力既来自立案调查决定，也来自案件查办过程，还来自案件查办结果的公开化。以案促改就是以已经审查调查的典型案件为镜鉴，要求案发单位召开警示教育大会，当场宣读对案件当事人的纪律处分决定、司法判决书等重要文书资料，进一步放大和强化查办案件的震慑力，让这种震慑力既作用于案件当事人，也作用于案件当事人的身边人。
以案促改强化了“不能腐”。腐败本质上是权力的滥用，规范权力运行是防治腐败的关键，完善的管党治党制度体系是防治腐败的重要保障。腐败案件的发生，暴露了管党治党制度体系的薄弱环节甚至是空白点。纪检监察机关和司法机关通过下发以案促改建议书，推动案发单位党组织以案为鉴，进行深刻剖析，倒查管党治党制度体系的漏洞，及时完善部门、行业、地区的治理体系，在更高层次推进权力配置科学化和运行规范化。
以案促改强化了“不想腐”。有效防治腐败关键是要解决好“总开关”问题。这就是从坚定党员干部的理想信念入手，强化忠诚责任担当，做到为民务实清廉。以案促改就是综合运用查办案件的各种文书材料，以身边人的鲜活案例，深入开展以案明纪、以案释法、以案说责，深入开展四个“足够自信”教育，引导广大党员干部明大德、守公德、严私德，坚守廉洁用权的底线，夯实“不想腐”的思想根基，坚定全党走中国特色反腐败之路的信心。
以案促改强化不敢腐、不能腐、不想腐的整体性。腐败成因的复杂性决定治理腐败手段的多样性和综合性。在保持惩治腐败高压态势的前提下，做好以治标促治本工作，既加强权力制约监督，也教育引导广大干部正心修身，守住为政之本。做好不敢腐、不能腐、不想腐的衔接、贯通与协同，将不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力熔铸成有效治理腐败的整体合力。（河南大学马克思主义学院副教授 卜万红）
（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2024年第10期）