法国如何推动设备和消费品更新换代

在全球可持续发展背景下，设备与消费品的适时更新换代对于各国提升资源利用效率、减少环境污染、推动产业升级具有重要启示意义。法国作为一个产业门类齐全的国家，近年来着力推动设备和消费品的更新换代进程，并在这一进程中展现出积极态度与行动力。

建立设备消费更新激励机制。在“法国2030”大规模投资计划的指引下，法国政府采取了多元化的财政激励与补贴政策，系统性地推动设备和消费品更新换代。首先，实施生态奖金计划，为购买高效节能家用电器的消费者提供直接补贴，如购买符合能效标准的冰箱、洗衣机等可获相应补贴，鼓励家庭淘汰能耗高的旧设备，转向更为环保的产品。其次，推行投资税收抵免政策，为购置能源效率高或使用可再生能源生产设备的企业提供税收优惠。符合条件的投资项目可享受一定比例（如15%至45%）的税额抵扣，降低绿色投资成本，激发企业更新设备、采用清洁技术。此类政策有助于企业减轻财务负担，加快绿色技术的产业化进程。再次，法国通过未来投资计划，由国家投资银行提供低利率贷款、担保及风险资本投资，助力中小企业引进先进设备、开展研发活动，实现生产过程的现代化与绿色化。最后，设立专项基金支持企业研发和推广可再生能源技术，如太阳能光伏、风能、生物质能等，推动能源消费结构变革。此外，法国政府还为购买电动汽车的消费者提供购车补贴，金额最高可达数万欧元，并在部分地区提供免费或优惠的公共充电服务，推动汽车消费向清洁能源转型。

推出绿色法规标准强化措施。法国从立法层面采取多项措施激励各类主体参与国家绿色增长和能源转型，为推动设备和消费品更新换代提供了强有力的法律依据、实践基础和国际舞台。2015年法国通过《绿色增长能源转型法》，为交通、住房和可再生能源等关键部门设定了具有约束力的能源目标，引导金融机构参与可持续发展，有力推动了国内绿色增长和能源转型；同年主办联合国气候变化巴黎大会并推动各国签署了《巴黎协定》，将其规范和标准成功投射至全球，以此扩大了设备和消费品更新换代的场域。2019年法国颁布的《能源与气候法》以促进低碳发展和能源转型，明确指出支持发展可再生能源，对高能耗住房建筑进行渐进式强制性的温室气体减排改造，通过引入国家低碳战略和“绿色预算”制度，监督和评估气候政策的具体落实，实现电力结构多元化等。伴随法国再工业化和生态转型的进程，并应对全球绿色工业竞争，2023年法国通过了《绿色工业法案》，提出在投资和税收减免、行政审批改革、绿色产业融资、职业培训和人才培养、绿色技术发展及国际合作等方面来推动绿色产业发展，对推动实现设备和消费品更新换代进行了全面部署，将绿色法规和标准再次调整升级。

完善研发技术创新支持体系。法国政府通过提供研究资金和创新奖励支持研发和创新，促使企业采取更先进、环保的技术，鼓励企业开发高端、智能化、环保节能的设备和消费品，以提升产品的质量和性能及达到相关排放标准和能效要求。“法国2030投资计划”瞄准具有研究优势及战略意义的能源、氢能、碳捕集和封存、半导体、矿产资源和生物基资源、生物药、太空七大领域重点发力，聚焦法国具有竞争优势的天然氢、小型核反应堆、核聚变和超导磁体等领域以实现颠覆性创新，将人工智能芯片视为关键技术重点发展。在人工智能领域加大研发投入和支持，建设欧洲甚至世界级的人工智能集群，开发新的“AI Booster France 2030”人工智能系统支持法国企业的数字化转型，以实现企业生产设备和产品现代化、智能化的更新换代。《绿色工业法案》通过税收抵免支持研发和创新项目，推动风电、光伏、热泵、电池和氢能等五大脱碳技术发展，推动工业脱碳，实现企业运营的绿色化。与此同时，法国政府不断深化科技体制改革，调整出台相关科技政策和激励措施，以保持科技创新的活力。

实施循环经济废弃物管理行动。法国通过发布国家循环经济路线图，提出了在生产、消费、废弃物管理及全员动员等方面的关键目标及相关措施，以促进可持续生产和消费目标的达成。法国鼓励资源的再利用和废弃物的回收，通过技术创新、法律法规约束和环保部门监督等方式完善废弃物分类回收体系，扩大废弃物处理和再利用规模，推动循环再利用体系建设。法国《环境法典》中明确了生产者必须为其产品的垃圾回收负责的原则，法国垃圾回收主管部门（环境与能源管理署）通过其建立的“生产者责任延伸声明系统”来具体实施垃圾回收管理。法国垃圾回收领域专业公司还推出了名为“分类指导”的手机应用程序，以此方便人们更加了解分类标准。与此同时，法国支持二手商品流通交易，二手商品市场稳步发展，商品品种丰富，流通途径涵盖线上和线下，线上二手交易网络平台发展迅速，线下专柜设立二手产品柜台，通过以旧换新的形式促进后续消费。如有的运动品牌提供二手自行车和健身器材，并开始回收电动自行车。

强化公众环保教育宣传举措。法国政府和相关机构通过媒体宣传和公共活动，提高公众的环保意识和参与生态转型的能力。法国国民教育和青年部出台了《教育促进生态转型二十项行动》，以促进中小学生了解生态转型的挑战并积极参与其中。这些行动包括发布生态转型能力框架、在技术课程中融入生态转型教学内容、提供可持续发展教育的全面培训等。法国政府计划到2027年，所有教育部工作人员都将接受有关生态转型方面的培训，并拨款5亿欧元支持可持续发展教育项目。在高等教育领域，越来越多的大学和学院在现有课程中纳入可持续发展内容，开设有关生态转型的新课程，并将生态转型融入学校整体发展战略中。