上海是集成电路产业重镇。2022年，上海地区集成电路产业规模达2289.02亿元，占全国比重超过20%。同时，上海也是全国集成电路进出口最大口岸，进口和出口规模均占全国约三分之一。去年7月，上海海关发布集成电路产业监管创新实施办法并获试点企业称赞“太懂产业”。面对企业更新诉求，昨天（26日），上海海关正式发布该实施办法的2.0版。
产业是贸易的基础，也是创新的土壤。近年来，上海海关在持续调研中发现，集成电路产业涵盖设计研发、制造、封测、设备耗材等各环节，每一环都耽误不起，要求却各不相同——芯片所需耗材光刻胶，最短保质期仅3个月，必须高频进口，对时效和安全要求极高；集成电路设计研发企业，最在意特许权使用费、保税监管等举措；集成电路生产制造成套设备的进口，最关心投产时效，但设备品类多、批次多，又涉及多种合格评定模式和检验，期盼专门立项、专人跟进。另外，减免税、降低查检率等也都是业内核心需求。
中微半导体。
为此，上海海关将集成电路全产业链视作整体，集纳了通关、保税、关税、稽核查等8个相关业务条线的支持举措，于去年7月发布《上海海关支持集成电路产业发展监管创新试点实施办法》，涵盖五方面共22项创新措施，对产业链降本增效、供应畅通及协同构成有力推动。
上海天马微电子从事中小尺寸显示屏生产，全球每4辆乘用车的车载液晶显示屏中就有一块来自天马。天马微电子关务负责人告诉记者，实施办法中最给力一条，莫过于真空包装等高新技术货物布控查验模式改革。由于口岸查验条件多难以满足芯片对洁净度的要求（略有灰尘进入，就可能在液晶屏上留下亮点而报损），因此，海关贴心地将集成电路真空包装高新技术货物布控查验后移到目的地企业的无尘车间执行，备案货物在入境口岸即刻放行。这样一来，货物入库时间较以往至少压缩两个工作日，企业再没有出现产线停转、急等“芯”来的情况发生。积塔半导体也颇有获得感，因为实施办法专门设置了“一口对外”，企业得以将原本散落在海关各条线的业务问题“一口气提完”。积塔半导体关务经理就曾在洋山海关的一个业务窗口，迅速办妥了减免税审批、加工贸易分送集报等事宜，还咨询了属地查检中的疑惑。若按常规操作，这三个问题至少需要跑3个部门。
洋山海关对临港新片区集成电路企业实施现场监管。（陈兴洲 摄）
据悉，1.0版本中有12项举措的受欢迎程度超过80%，试点企业也迅速从首批38家扩容至66家。上海市集成电路行业协会副秘书长石建宾介绍，上海共有集成电路制造企业18家，其中多达14家参与试点。“上海128家集成电路设备企业中虽只有9家参与试点，但均为头部企业。”
企业好评是海关政策迭代最大动力。此次在1.0版基础上推出的2.0版，有多方面深化。比如，建立企业备案制，上海集成电路产业链上中下游企业无需递交申请材料，至所在地海关备案后，均可纳入上海海关支持集成电路产业发展监管创新实施范围。又如，上海海关为纳入国家重点工程、国家科研项目的暂时进出境货物（设备）办理两年以上延期手续，为重点企业提供减免税“预审核”服务，由此帮助龙头企业集中力量攻克核心难点。再如，推动“白名单”机制，对“白名单”企业进口的危险化学品加快通关速度。此外，2.0版还新增“简化集中内销手续”“进口危险化学品经首次实施危险特性检测鉴定未见异常的，一年内原则上不重复实施”等措施，并将主动披露不予行政处罚的情形由“涉税违规行为”扩大至涉及出口退税、单耗管理、统计监管、检验检疫等多种“违反海关规定的行为”，强化容错支持，助企业提振信心。
上海海关对集成电路企业进口光刻胶灵活应用合格评定模式开展检验。（供图）
来源：作者：李晔