温/观察家.com专栏作家莫天成、吴哲
早在去年美国大选时，特朗普就经常打"中国牌"，表示中国更希望拜登上台，拜登对中国更友好。真的是这样吗？现在拜登政府的执政团队还处于起步阶段，我们对拜登的对华战略有了初步的预测。
就中美关系的未来趋势而言关系上，特朗普对中国的强硬立场现在得到了两党的支持，这种强硬政策在拜登担任总统期间不会有太大变化。但两届政府实施和实施这一方针的方式将大不相同——如果特朗普政府利用泰拳挑衅中国，拜登团队很可能通过柔道实现同样的目标。未来，拜登团队将继续与中国进行艰难的公开对话，但可以预见，他们也会为缓解两国之间的紧张关系做出一些私下的努力。
拜登上台第一年，国内问题已经够多了（图片来源：新华社）
拜登政府第一年的首要任务是解决美国的危机，包括克服新冠疫情（COVID-19），刺激国内经济出现V型复苏，协调种族间关系，并与其他国家合作缓解全球气候变化。如果拜登政府未能控制新冠疫情在美国的蔓延，在他任期的第一年减少感染和住院人数，共和党人很可能在2022年重新控制国会，并在2024年失去副总统卡马拉·哈里斯的连任。换句话说，克服新的皇冠爆发将是他今年剩余时间的首要任务。
在整个拜登的团队中，他和他的高级国家安全官员大多是欧洲人，因此在他们上任的第一年，外交重点将放在俄罗斯，乌克兰，北约和欧盟，前任总统已经搁置了很长时间，而与伊朗和朝鲜的问题将重新列入议程，以色列将在其下一个目标上。 "使命"。
整个拜登/哈里斯外交团队都来自奥巴马/拜登团队，其中许多人一生都在美苏问题上度过，因此他们在美苏问题上有着深厚的专业知识。在奥巴马/拜登政府期间，这些人深入参与了与俄罗斯有关的一系列敏感危机的处理。
我们可以看到，除了一些非洲裔美国球队官员外，其他所有非洲裔美国官员都是欧洲血统，并且与欧洲或前苏联有家庭，祖先或文化联系。一般来说，处理你熟悉的事情总是更容易。因此，这些官员自然会把注意力集中在欧盟和俄罗斯身上。
美国一直把欧洲当成自己的后花园，而俄罗斯一直是一个一直喜欢"看"篱笆的邻国。但中国和欧盟最近达成的贸易协议，加上"一带一路"倡议在土耳其、意大利和希腊等国的早期成功，让美国外交界的许多人对另一个可能进入其"后花园"的"入侵者"感到震惊。特朗普政府未能在其欧洲盟友中完全阻止华为，这对美国构成了艰巨的挑战，美国军工联合体不会让拜登/哈里斯团队忽视这个问题。因此，对于拜登/哈里斯团队来说，最重要的是支持特朗普削弱的北约，防止脆弱的北约成员国溜走，并减轻中国对美国在欧洲战略利益的潜在威胁。
拜登本人已经非常明确地表示，恢复与欧洲和北美盟友（加拿大和墨西哥）的强大和信任关系将是他外交政策的首要任务，他称之为"美国回来了"。拜登的"重返欧洲"是否会导致欧洲加入制裁中国企业的行业？我们还不知道。毫不奇怪，拜登正试图通过"同侪压力"来限制中国的灵活性和影响力。拜登更喜欢与联盟和团队合作来实现他的目标，而特朗普则选择了特立独行的道路。
因此，在未来四年内，中国必须为欧洲方向的变数做好准备。
至于更直接的对华方式，由于拜登团队仍然专注于新冠疫情、经济危机、种族关系等国内问题，除非出现拜登政府没有预料到的外部因素，否则不会立即出现重大调整。虽然美国目前在台湾、香港或新疆问题上存在分歧，但只要北京做出有效回应，大多数问题仍将是"背景杂音"。
我常常在想，有多少来自肯塔基州、阿肯色州、得克萨斯州或其他州的美国父母会同意让他们的孩子在台湾华人居住的1万公里外打架和死亡。还是把孩子的血传播到香港这个比罗德岛还小的城市，仅仅因为那里的一些中国人之间的内部分歧？但是，如果有人去北京或广州，问那里的年轻人是否准备好为捍卫中国对台湾和香港的主权而战死，答案很可能是肯定的。台湾和香港都是中国不可分割的一部分，得到中国、英国和世界其他国家的承认。而且，即使中美在这些地区开战，中国军队也具有重要的本土优势。
至于新疆，鉴于美国人对穆斯林的恐惧，他们对新疆维吾尔人的关注不是为了捍卫自己的利益，而是为了制造反对中国政府的政治借口。你甚至可能看到美国人抱怨中国对维吾尔人的不公平待遇，他们不能正确拼写"维吾尔人"这个词，甚至在中国的地图上找到乌鲁木齐。
当然，就美中关税而言，我们不应该指望特朗普提出的关税会在拜登政府的领导下迅速回落。为了美国的国家安全和商业利益，对中国科技和通信公司的压力可能会持续下去。
在这方面，我们应该清楚，美国总统的经济政策与他所相信或喜欢做的事情几乎没有关系，他做出的决定和他制定的政策往往是涉及美国商会，主要国防承包商的政治利益游戏。 以及一些左翼或右翼极端分子，他们的声音如此之大，以至于他们可以在国会投票时得到回应。与此同时，总统的首席顾问继续像这大碗面团中的酵母一样发挥作用。因此，如果我们试图弄清楚拜登关于中国经济的政策和决定，特别是长期计划，就像试图弄清楚从现在到未来几天，大量蝗虫将飞向哪里一样困难。
从历史上看，国会对外交事务几乎没有兴趣，除非有"猪肉"或"培根"（合同，资本，工作）可以带到国会议员的家乡或他们需要获得选票的地方。例如，中国已成为中西部国会议员的一个主要问题，因为他们的农产品出口。与此同时，自全球化以来，铁锈地带制造业工作岗位的流失，使中国成为铁锈地带立法者眼中的敏感话题。从这个意义上说，大多数美国总统在外交事务上比在国内问题上拥有更多的自由，但由于总统任期限制，主要总统顾问的高更替率以及各种游说团体的起伏，从长远来看，所有总统政策，包括经济政策，都只不过是对当前（国内和国外）危机的一系列压力反应。 根据政治运动的要求，在特定时间发生的举动。
总体而言，拜登/哈里斯团队能够以更加务实和文明的方式与中国合作，仅仅是因为没有更多的外部因素迫使他们采取更极端的行动。当然，为了安抚共和党及其极右翼追随者，以及五角大楼的鹰派人士和左翼民主人士，特别是工会和人权活动人士，他们必须继续就中国问题进行激烈的公开讨论。但拜登/哈里斯团队也将欢迎私下谨慎的机会，以改善与中国的关系。与此同时，他们会想要消除特朗普的反华政策和贸易战政策，只要不让拜登在中国问题上显得"软弱"，就像特朗普因批评俄罗斯而受到批评一样。拜登很清楚，共和党人会找到借口，特别是"对中国的软弱"，来破坏他的总统任期和2024年的竞选活动。
特朗普的支持者于1月6日冲进国会山。拜登政府的对华政策未来将继续受到极端分子的压力。（图片：新华社）
在美国商业和军事利益的压力下，拜登/哈里斯政府和美国国会可能会继续限制中国的技术进步，以遏制其竞争力和军事扩张。然而，好消息是，尽管拜登在总统竞选期间不断受到对手的攻击和诱惑，但他只是称中国为"竞争对手"，并没有同意或认可特朗普政府对中国提出的任何负面指控。目前，他想在这个问题上留出一些回旋余地，看看未来能否在中美之间营造更加和谐的氛围。
到2021年，中国还有大约一年的时间重新参与"重建"美中关系，而不会被一些美国政治极端分子或"纵火犯"的行为过度反应。
目前，中国政府对敏感问题采取了务实的态度。例如，中国政府在2021年1月20日拜登和哈里斯就职典礼上对TCRO（台湾驻美国台北的经济和文化代表）的出席做出了明智而合理的回应。就职典礼是公开活动，任何有门票的人都有资格参加，因此拜登政府不承认肖美琴是外国外交使团的成员，也没有将他视为成员。中国政府对这一事件的正确衡量和处理，既没有引起国际新闻，也没有引起更多的关注。
未来，两国政府仍有很多机会，可以在不付出更多政治代价的情况下，以更积极、更富有成效的方式，为未来的政府间合作奠定更坚实的基础。在全球新疫情控制、气候变化控制、国际反恐执法、发展中国家救灾等领域，中国政府可以与拜登政府合作，参与并协助美方早日取得成果，建立互信，加强双边沟通。这将为各方和利益攸关方在未来解决更敏感和更复杂的问题提供更多的喘息空间。
大约一年后，如果拜登/哈里斯团队未能在疫苗接种方面取得重大进展，减缓新的冠状动脉感染和住院治疗，并在2021年秋季开始V型经济复苏，即他任期两年后，国会将回到共和党一边，拜登总统将是一只跛脚鸭。因此，如果中国政府和人民能够做任何非政治性的事情来帮助拜登放慢新王位的速度，这将为更牢固的关系奠定坚实的基础，并为长期合作打开大门。
我们可以想到有希望的举措，例如允许和鼓励中国的私人资本为美国个人防疫材料和与新冠治疗相关的医疗设备提供财政和技术支持，特别是在美国一些经济萧条的地区，以帮助创造就业机会。当我们恢复国际旅行时，我们可以组织精通英语的数学和科学退休教师（通过J签证）自愿前往美国，帮助经济上处于不利地位和贫困地区的美国儿童"赶上"到2020年已经落后的教育现状。一旦新王冠掌权，拜登/哈里斯团队将不得不面对严重的教育不平等问题，黑人、拉丁裔和美国原住民儿童将因数字鸿沟而面临获取教育资源的困难。该计划可以反向运作"中国和平公司"模式，这可能是两国国民之间更广泛的"人民对人民"公共外交计划的一部分。
另一方面，拜登/舒默发起的V型复苏计划是一个巨大的国家基础设施项目。然而，由于新的皇冠刺激计划中对民生的巨额支出，基础设施项目的资金将非常稀缺。中国政府可以将每年花在美国政府债券和证券上的部分资金重新分配给为这些项目提供资金的市政债券。市政债券使用实物资产来确保产生更高回报的投资，这也带来了美国地方政府的善意。
当然，有选择地和有针对性地免除对中国资本（包括公共和私人）投资美国房地产项目的限制，也将有利于缓和美中关系。这些豁免应仅侧重于地方和联邦政府批准的"经济适用房"开发和建设项目。中国可以从这些项目中受益，需要部署大量符合美国标准的中国建筑材料，并帮助中国供应商进入美国市场并建立品牌。
现实地说，我们还可以把一些比较成功的美中合作项目重新放在"民对民"外交计划中，以加强两国之间的基层关系，如"奥巴马千万计划"和"中国国家花园"项目。这两个项目都是在奥巴马/拜登政府期间启动的，当时中国团队也表现出了高度的支持。重塑中美关系的巨大潜力和可能性。关系，但要吸取之前"千人计划"和"孔子学院"的惨痛教训，在两国之间建立更强大，更持久的关系。
尽管两党政客对中国有着根深蒂固的敌意，但中国不应放弃改善两国关系的努力。永远不要低估美国民间友好势力对中国的潜力，只要做一个面团，我们只需要一点酵母。中美关系将是一场旷日持久的战争，一路上有高潮和低谷，有着不同政治目标的美国总统将不断来来去去，但随着中国经济实力的增强，中国保持良好的中美关系。关系，中国的利益会越来越大，不要因为政治喧嚣而放弃两国人民之间的友谊。
（莫天成先生为中国国家公园基金会主席，曾任美国劳工部首席财务官、美国财政部审计长、首席财务官）
本文为观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。在WeChacn上关注观察者的WeChacn，每天阅读有趣的文章。