溫/觀察家.com專欄作家莫天成、吳哲
早在去年美國大選時，特朗普就經常打"中國牌"，表示中國更希望拜登上台，拜登對中國更友好。真的是這樣嗎？現在拜登政府的執政團隊還處于起步階段，我們對拜登的對華戰略有了初步的預測。
就中美關系的未來趨勢而言關系上，特朗普對中國的強硬立場現在得到了兩黨的支援，這種強硬政策在拜登擔任總統期間不會有太大變化。但兩屆政府實施和實施這一方針的方式将大不相同——如果特朗普政府利用泰拳挑釁中國，拜登團隊很可能通過柔道實作同樣的目标。未來，拜登團隊将繼續與中國進行艱難的公開對話，但可以預見，他們也會為緩解兩國之間的緊張關系做出一些私下的努力。
拜登上台第一年，國内問題已經夠多了（圖檔來源：新華社）
拜登政府第一年的首要任務是解決美國的危機，包括克服新冠疫情（COVID-19），刺激國内經濟出現V型複蘇，協調種族間關系，并與其他國家合作緩解全球氣候變化。如果拜登政府未能控制新冠疫情在美國的蔓延，在他任期的第一年減少感染和住院人數，共和黨人很可能在2022年重新控制國會，并在2024年失去副總統卡馬拉·哈裡斯的連任。換句話說，克服新的皇冠爆發将是他今年剩餘時間的首要任務。
在整個拜登的團隊中，他和他的進階國家安全官員大多是歐洲人，是以在他們上任的第一年，外交重點将放在俄羅斯，烏克蘭，北約和歐盟，前任總統已經擱置了很長時間，而與伊朗和北韓的問題将重新列入議程，以色列将在其下一個目标上。 "使命"。
整個拜登/哈裡斯外交團隊都來自奧巴馬/拜登團隊，其中許多人一生都在美蘇問題上度過，是以他們在美蘇問題上有着深厚的專業知識。在奧巴馬/拜登政府期間，這些人深入參與了與俄羅斯有關的一系列敏感危機的處理。
我們可以看到，除了一些非洲裔美國球隊官員外，其他所有非洲裔美國官員都是歐洲血統，并且與歐洲或前蘇聯有家庭，祖先或文化聯系。一般來說，處理你熟悉的事情總是更容易。是以，這些官員自然會把注意力集中在歐盟和俄羅斯身上。
美國一直把歐洲當成自己的後花園，而俄羅斯一直是一個一直喜歡"看"籬笆的鄰國。但中國和歐盟最近達成的貿易協定，加上"一帶一路"倡議在土耳其、意大利和希臘等國的早期成功，讓美國外交界的許多人對另一個可能進入其"後花園"的"入侵者"感到震驚。特朗普政府未能在其歐洲盟友中完全阻止華為，這對美國構成了艱巨的挑戰，美國軍工聯合體不會讓拜登/哈裡斯團隊忽視這個問題。是以，對于拜登/哈裡斯團隊來說，最重要的是支援特朗普削弱的北約，防止脆弱的北約成員國溜走，并減輕中國對美國在歐洲戰略利益的潛在威脅。
拜登本人已經非常明确地表示，恢複與歐洲和北美盟友（加拿大和墨西哥）的強大和信任關系将是他外交政策的首要任務，他稱之為"美國回來了"。拜登的"重返歐洲"是否會導緻歐洲加入制裁中國企業的行業？我們還不知道。毫不奇怪，拜登正試圖通過"同侪壓力"來限制中國的靈活性和影響力。拜登更喜歡與聯盟和團隊合作來實作他的目标，而特朗普則選擇了特立獨行的道路。
是以，在未來四年内，中國必須為歐洲方向的變數做好準備。
至于更直接的對華方式，由于拜登團隊仍然專注于新冠疫情、經濟危機、種族關系等國内問題，除非出現拜登政府沒有預料到的外部因素，否則不會立即出現重大調整。雖然美國目前在台灣、香港或新疆問題上存在分歧，但隻要北京做出有效回應，大多數問題仍将是"背景雜音"。
我常常在想，有多少來自肯塔基州、阿肯色州、得克薩斯州或其他州的美國父母會同意讓他們的孩子在台灣華人居住的1萬公裡外打架和死亡。還是把孩子的血傳播到香港這個比羅德島還小的城市，僅僅因為那裡的一些中國人之間的内部分歧？但是，如果有人去北京或廣州，問那裡的年輕人是否準備好為捍衛中國對台灣和香港的主權而戰死，答案很可能是肯定的。台灣和香港都是中國不可分割的一部分，得到中國、英國和世界其他國家的承認。而且，即使中美在這些地區開戰，中國軍隊也具有重要的本土優勢。
至于新疆，鑒于美國人對穆斯林的恐懼，他們對新疆維吾爾人的關注不是為了捍衛自己的利益，而是為了制造反對中國政府的政治借口。你甚至可能看到美國人抱怨中國對維吾爾人的不公平待遇，他們不能正确拼寫"維吾爾人"這個詞，甚至在中國的地圖上找到烏魯木齊。
當然，就美中關稅而言，我們不應該指望特朗普提出的關稅會在拜登政府的上司下迅速回落。為了美國的國家安全和商業利益，對中國科技和通信公司的壓力可能會持續下去。
在這方面，我們應該清楚，美國總統的經濟政策與他所相信或喜歡做的事情幾乎沒有關系，他做出的決定和他制定的政策往往是涉及美國商會，主要國防承包商的政治利益遊戲。 以及一些左翼或右翼極端分子，他們的聲音如此之大，以至于他們可以在國會投票時得到回應。與此同時，總統的首席顧問繼續像這大碗面團中的酵母一樣發揮作用。是以，如果我們試圖弄清楚拜登關于中國經濟的政策和決定，特别是長期計劃，就像試圖弄清楚從現在到未來幾天，大量蝗蟲将飛向哪裡一樣困難。
從曆史上看，國會對外交事務幾乎沒有興趣，除非有"豬肉"或"培根"（合同，資本，工作）可以帶到國會議員的家鄉或他們需要獲得選票的地方。例如，中國已成為中西部國會議員的一個主要問題，因為他們的農産品出口。與此同時，自全球化以來，鐵鏽地帶制造業工作崗位的流失，使中國成為鐵鏽地帶立法者眼中的敏感話題。從這個意義上說，大多數美國總統在外交事務上比在國内問題上擁有更多的自由，但由于總統任期限制，主要總統顧問的高更替率以及各種遊說團體的起伏，從長遠來看，所有總統政策，包括經濟政策，都隻不過是對目前（國内和國外）危機的一系列壓力反應。 根據政治運動的要求，在特定時間發生的舉動。
總體而言，拜登/哈裡斯團隊能夠以更加務實和文明的方式與中國合作，僅僅是因為沒有更多的外部因素迫使他們采取更極端的行動。當然，為了安撫共和黨及其極右翼追随者，以及五角大樓的鷹派人士和左翼民主人士，特别是工會和人權活動人士，他們必須繼續就中國問題進行激烈的公開讨論。但拜登/哈裡斯團隊也将歡迎私下謹慎的機會，以改善與中國的關系。與此同時，他們會想要消除特朗普的反華政策和貿易戰政策，隻要不讓拜登在中國問題上顯得"軟弱"，就像特朗普因批評俄羅斯而受到批評一樣。拜登很清楚，共和黨人會找到借口，特别是"對中國的軟弱"，來破壞他的總統任期和2024年的競選活動。
特朗普的支援者于1月6日沖進國會山。拜登政府的對華政策未來将繼續受到極端分子的壓力。（圖檔：新華社）
在美國商業和軍事利益的壓力下，拜登/哈裡斯政府和美國國會可能會繼續限制中國的技術進步，以遏制其競争力和軍事擴張。然而，好消息是，盡管拜登在總統競選期間不斷受到對手的攻擊和誘惑，但他隻是稱中國為"競争對手"，并沒有同意或認可特朗普政府對中國提出的任何負面指控。目前，他想在這個問題上留出一些回旋餘地，看看未來能否在中美之間營造更加和諧的氛圍。
到2021年，中國還有大約一年的時間重新參與"重建"美中關系，而不會被一些美國政治極端分子或"縱火犯"的行為過度反應。
目前，中國政府對敏感問題采取了務實的态度。例如，中國政府在2021年1月20日拜登和哈裡斯就職典禮上對TCRO（台灣駐美國台北的經濟和文化代表）的出席做出了明智而合理的回應。就職典禮是公開活動，任何有門票的人都有資格參加，是以拜登政府不承認肖美琴是外國外交使團的成員，也沒有将他視為成員。中國政府對這一事件的正确衡量和處理，既沒有引起國際新聞，也沒有引起更多的關注。
未來，兩國政府仍有很多機會，可以在不付出更多政治代價的情況下，以更積極、更富有成效的方式，為未來的政府間合作奠定更堅實的基礎。在全球新疫情控制、氣候變化控制、國際反恐執法、開發中國家救災等領域，中國政府可以與拜登政府合作，參與并協助美方早日取得成果，建立互信，加強雙邊溝通。這将為各方和利益攸關方在未來解決更敏感和更複雜的問題提供更多的喘息空間。
大約一年後，如果拜登/哈裡斯團隊未能在疫苗接種方面取得重大進展，減緩新的冠狀動脈感染和住院治療，并在2021年秋季開始V型經濟複蘇，即他任期兩年後，國會将回到共和黨一邊，拜登總統将是一隻跛腳鴨。是以，如果中國政府和人民能夠做任何非政治性的事情來幫助拜登放慢新王位的速度，這将為更牢固的關系奠定堅實的基礎，并為長期合作打開大門。
我們可以想到有希望的舉措，例如允許和鼓勵中國的私人資本為美國個人防疫材料和與新冠治療相關的醫療裝置提供财政和技術支援，特别是在美國一些經濟蕭條的地區，以幫助創造就業機會。當我們恢複國際旅行時，我們可以組織精通英語的數學和科學退休教師（通過J簽證）自願前往美國，幫助經濟上處于不利地位和貧困地區的美國兒童"趕上"到2020年已經落後的教育現狀。一旦新王冠掌權，拜登/哈裡斯團隊将不得不面對嚴重的教育不平等問題，黑人、拉丁裔和美國原住民兒童将因數字鴻溝而面臨擷取教育資源的困難。該計劃可以反向運作"中國和平公司"模式，這可能是兩國國民之間更廣泛的"人民對人民"公共外交計劃的一部分。
另一方面，拜登/舒默發起的V型複蘇計劃是一個巨大的國家基礎設施項目。然而，由于新的皇冠刺激計劃中對民生的巨額支出，基礎設施項目的資金将非常稀缺。中國政府可以将每年花在美國政府債券和證券上的部分資金重新配置設定給為這些項目提供資金的市政債券。市政債券使用實物資産來確定産生更高回報的投資，這也帶來了美國地方政府的善意。
當然，有選擇地和有針對性地免除對中國資本（包括公共和私人）投資美國房地産項目的限制，也将有利于緩和美中關系。這些豁免應僅側重于地方和聯邦政府準許的"經濟适用房"開發和建設項目。中國可以從這些項目中受益，需要部署大量符合美國标準的中國建築材料，并幫助中國供應商進入美國市場并建立品牌。
現實地說，我們還可以把一些比較成功的美中合作項目重新放在"民對民"外交計劃中，以加強兩國之間的基層關系，如"奧巴馬千萬計劃"和"中國國家花園"項目。這兩個項目都是在奧巴馬/拜登政府期間啟動的，當時中國團隊也表現出了高度的支援。重塑中美關系的巨大潛力和可能性。關系，但要吸取之前"千人計劃"和"孔子學院"的慘痛教訓，在兩國之間建立更強大，更持久的關系。
盡管兩黨政客對中國有着根深蒂固的敵意，但中國不應放棄改善兩國關系的努力。永遠不要低估美國民間友好勢力對中國的潛力，隻要做一個面團，我們隻需要一點酵母。中美關系将是一場曠日持久的戰争，一路上有高潮和低谷，有着不同政治目标的美國總統将不斷來來去去，但随着中國經濟實力的增強，中國保持良好的中美關系。關系，中國的利益會越來越大，不要因為政治喧嚣而放棄兩國人民之間的友誼。
（莫天成先生為中國國家公園基金會主席，曾任美國勞工部首席财務官、美國财政部審計長、首席财務官）
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