于莹莹：以模拟提案为媒，为青年参与乡村治理献良策

乡村振兴需要年轻人，年轻人不想回到农村，想进村"两个委员会"带领村民脱贫致富却又不能选择......作为浙江省绍兴市柯桥区七贤街道办事处的干部，余莹莹发现，这些问题是农村治理人才建设中不可避免的问题。

2019年，她和四位年轻同事做了大量的研究，借着全国青年模拟政协提案征集活动的机会。

结果显示，浙江省绍兴市七贤街119名村"两委"干部中，只有11名是80后村干部，占比9.2%，85名低至4名，仅占3%。

为了充分认识当前青年在农村治理工作中面临的问题和诉求，余莹莹邀请了20多名街头年轻干部进行面对面的会谈。

一位村干部在向她吐露，他不仅负责村党务、收银员、妇联工作，还在周末投入大量精力在村里乡村旅游企业的管理和经营上，基本上每个周末都在加班，适当"5加2， 白色和黑色。

另一位90后青年表示，在日常工作中，大到征地拆迁、来信访要保持稳定，小到村民办理医疗保险、住房建设等工作必须全力以赴，工作强度和精神压力都很大。

还有很多人在座谈会上以盈莹"吐槽"为主，日常工作中，大量时间应付上级的各种考核、考察、开会、调研等，并走访村民，了解村情，解决百姓的后顾之忧这些工作拥挤不堪，"多为老百姓做点实事"往往无济于事。

"年轻人认为村干部看得太狠，缺乏得力，想做，不能选择。余莹莹解释说，即使对于愿意担任村干部的年轻人来说，在村级组织变革的过程中，村民对年轻人候选人"不知道、不理解、不想选择"的"三不"问题也成了最大的绊脚石。"农村是熟人社会，很多年轻人觉得年轻人很难当选，所以不鼓励当村干部。

优秀青年在农村基层治理参与度不高，持续外流已成为影响基层治理成效、促进乡村振兴的主要瓶颈。

面对这些问题，余莹莹和小伙伴们焦虑不安，却没有合适的渠道去反思。在了解到2019年全国青年模拟政协提案活动的信息后，我们意识到这是一个表达它的好机会。

为了使研究更加扎实，形成建设性意见，在研究过程中，余莹莹邀请了一名担任村"两委"干部的年轻人，以及一名表现突出但未入选村"两委"的年轻人一起工作。他们与区内综合部的同事一起，讨论了其他地区是否存在类似的问题，并邀请绍兴市委学校教师杨洪祥担任导师。

尽管工作繁忙，他们还是花了大约两个月的时间与街头干部、村干部、咨询相关专家、电话采访外面的优秀青年、回国青年聊天、寻找问题和打磨建议等进行沟通。

针对大家的反馈和实际问题，团队从"制度激励、突破进驻难"、"长期培训、解决留存""情感召唤、提升使命感"三个方面给出建议。

"要鼓励优秀青年在制度保障和政策激励层面回归农村治理。余莹莹解释说，对于村里的年轻人"没有基础""人不熟悉"，村民对年轻人候选人"不知道、不理解、不想选择"的"三不"问题，如果从制度层面给予年轻人一定的支持，比如规定村"两委"至少一名35岁以下的成员， 优秀青年参与农村治理将产生积极影响。

很多当地大学生毕业后，更愿意选择去杭州、上海等城市发展，即使回到当地，也会选择在城市单位工作，有的年轻人甚至到农村工作也不长。

你如何留住这些年轻人才？于莹莹在模拟提案中提到，要关注青年人的需求，构建青年村干部成长的蓝图。"不仅要有集中培训、'通过乐队'、日常比赛、奖励，还要跟上待遇，保护青少年生活需要，为村干部缴纳社会保障金，适当鼓励村青年干部开展副业，为他们提供长期扎根农村工作的可能性。

除了基本的生命支撑，团队还认为，每天青春爱家、奉献家、建立使命感教育也是不可或缺的。同时，对于新村干部的心理调研也要跟上。

余莹莹坦言，当团队将建议还给青年村干部时，引起了很大的反响，我们非常赞成，这让她觉得"做这个模拟建议是相当有意义的"。

令余莹莹和团队成员既惊又喜，大家努力形成的《鼓励优秀青年进驻村干部的建议》最终被评为"最佳模拟政协提案"。

"结果公布当天，当我打开链接时，我的手在发抖和紧张。余莹莹表示，作为最基层的工作人员，我们反映的问题可以一步一步地传达，并得到认可，说明活动本身是非常公平和公开的，也为基层青年发声搭建了良好的平台。

中庆日报、中国青年网记者杜伟盟 来源：中国青年报