沩江潮栏目简介：
紧紧围绕市委、市政府战略部署和中心工作，运用系统性思维，透过新闻现象看本质，深入剖析新闻背后的故事，系统总结各工作条线上的先进经验，同时深入园区车间、街头巷尾、田间地头采撷一手新鲜素材，深入调查、挖掘分析，形成深度报道、系列报道、观察报道，从成因、现象、本质等多个维度,致力撰写深度好文。
“法者，治之端也”。党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述，专门部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视。2022年，宁乡市坚持“稳住进好调优”总基调，将法治建设融入经济社会发展大局，立足于法治服务和保障民生，法治赋能强省会战略实施取得良好成效。宁乡市获评全省首批法治政府建设示范市。2022年3月，宁乡市司法局作为全省唯一单位获得司法部“复议为民促和谐”表彰。
突出“聚力创特色”
全面提升依法治市首位度
宁乡市以助力长沙创建国家法治政府建设示范市为抓手，吹响示范创建“冲锋号”。推动全市各级党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。把习近平法治思想列为各单位党委（组）理论学习中心组集体学习重点内容，列为党校和干部学院重点课程。开展党政主要负责人年终述法，分部门单位组织开展行政执法专题培训，将“依法治市”单列为考核指标等工作，不断提升全市党员干部的法治思维，构建权责明晰的制度体系。全年推送法治政府创建宣传短信60万余条，通过原创小视频、公开信等方式以图文并茂的形式宣传法治政府示范创建工作5千余次，营造良好法治氛围。
宁乡市以强化法治政府建设督察工作为抓手，出台《2022年度宁乡市法治政府建设督察工作方案》，成立人大代表、政协委员以及部门单位分管法治工作领导为成员的法治督察领导小组，开展三次法治督察，将法治政府示范创建宣传情况、社区矫正工作执行情况、行政机关负责人出庭应诉情况、行政执法单位执法案卷情况等纳入法治督察范围，通过督察倒逼全市各级各部门的依法行政和依法决策，获得省市高度肯定。此外，市委常委会会议、市政府常务会坚持常态化研究听取法治政府建设工作，进一步压实工作责任，推动各项业务工作有序开展。
根据中央、省、市复议体制改革要求，一级政府只保留一个行政复议机关，复议权由市人民政府集中行使。在改革中，宁乡市坚持发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，对社会影响较大、行政争议较为复杂及政府信息公开、工伤确认等类型的案件，通过思想疏导、引导双方达成协议等方式化解行政争议，一大批行政争议得到妥善化解。2022年共计办理各类行政复议案件136件。通过调解、和解（实质化解）撤回81件，案件撤回率81%。宁乡以行政复议体制改革为契机，让群众“找得到、找得准”，高标准推动行政复议窗口、调解室等场所建设，积极服务“一站式、立体化、全方位”的解决行政纠纷。因工作突出，省政府复议办公室决定将全省（湘中片区）行政复议案例评析活动放在宁乡举办。
突出“创新谋发展”
全面提升依法治理高效能
重大行政决策民主、科学、依法是法治政府建设的首要目标。宁乡市致力于推动《重大行政决策程序暂行条例》落地落实，市本级层面坚持市政府常务会、市长办公会议题会前合法性审查，防止未经合法性审查或经合法性审查不合法仍提交决策机关审议情况；同时，严格规范制发“红头文件”，强化文件合法性审查，严格落实征求公众意见、公平性竞争审查等程序。
2022年，宁乡市司法局对市委常委会会议、招商领导小组会议、市长办公会等共计207个各类上会议题及560件本级文件进行了合法性审查，提出各类法律意见986余条，法律意见采纳率为100%。
加强政府合同管理是宁乡市法治政府建设的重要组成部分，也是法治宁乡的特色和亮点工程。宁乡市坚持以防范合同风险，防止国有资产流失为基本原则，修订《宁乡市政府合同审查备案工作规则》，巩固法制审核不过关财政不办理支付的联动机制，优化政府合同审查、备案流程。特别是创新性推行重大合同双审制度，法律顾问团队和文件合同管理团队双人双审促使法律意见的出具更优、更实、更具操作性。2022年以来，宁乡市重点对全市重大项目及政府投资项目510份合同进行了签约前合法性审查把关，合同标的额达75亿元，出具合法性审查意见1600余条。
有效的行政执法监督能有效促进行政执法的“规范行为、维护权益、形成震慑”的效果。立足于更好地服务建设“工业强市、幸福宁乡”发展定位，市委依法治市办、优化营商环境办联动开展涉企行政执法专项案卷评查，组织4名公职律师、4名外聘社会律师对执法单位开展“执法体检”，共计检查执法单位19家，检查执法案卷120余宗，反馈行政执法问题瑕疵200余项，倒逼行政执法单位提升办案水平，实现严格规范执法与优化营商环境的双赢。同时，加强主要商圈法律服务，成立少奇故里商圈调解室、奥特莱斯商圈调解室等十个商圈调解室，设立宁乡市总商会商事调解中心。2022年以来，共调解电子商务、生产经营等纠纷3900件，为商事主体化解争议金额达7000余万元。此外，宁乡市保护知识产权法律援助工作站为40多家企业提供了知识产权咨询服务，指导13家企业建立知识产权管理体系。
当下，社会矛盾日趋尖锐、情况更加复杂，面对新环境，法治无疑是最权威、最有效的手段。而做好社会矛盾纠纷多元化解，是守护好社会稳定“第一道防线”。宁乡市围绕“调解促稳定、喜迎二十大”的主题开展专项调解，打造“枫桥经验”宁乡样本，“小纠纷不出村、大纠纷不出镇，矛盾不上交”，实现了60%以上的纠纷在村一级得到化解。全年已成功化解各类纠纷突破10487件，调成率达98%，调解案件数较去年同期增长32.5%。全市已构建1（市联合人民调解委员会）+5（5个市行业性、专业性调委会）+N（N个调解组织）调解网络，目前，全市共设立人民调解委员会312个，在公安、法院等系统设立驻所（庭、中队）人民调解工作室36个，基本实现所、队、庭全覆盖。聚焦物业领域不稳定因素，推动城市住宅小区协同治理机制建设，在城区30个重点小区设立驻小区调解工作室，打造“家门口”的调解，2022年以来已化解物业类纠纷近1200起，是去年的3倍以上，12345市长热线关于物业纠纷投诉比去年同期下降5%以上。
突出“赋能提效率”
全面推动法治社会上台阶
宁乡市完善覆盖市、乡镇（街道）、村（社区）三级的公共法律服务体系，建成市乡村三级公共法律服务平台，全市有公共法律服务站29个，公共法律服务点278个，公共法律服务志愿点1659个。加强了援助律师依法化解涉法涉诉信访案件工作，办理法律援助案件885件，办结案件回访率100%，回访满意率100%。办理农民工欠薪案207件，累计为农民工挽回经济损失294万余元。
宁乡市充分发挥法治在服务和保障乡村振兴战略实施中的积极作用，推动基层治理体系和治理能力现代化，积极开展全国、全省民主法治村（社区）和长沙市法治乡村示范点等创建活动。2022年成功申报沙田乡为国家级红色教育基地（谢觉哉、何叔衡故居）、成功申报创建道林镇河东新村为全国法制教育基地、成功申报创建双江口镇槎梓桥村为湖南省民主法治示范村，已经成功创建全国“民主法治示范村（社区）”2个、全省“民主法治示范村（社区）”15个、湖南省“法治宣传教育基地”1个、长沙市第一批“法治乡村示范点”3个，全市建成了450个法治宣传栏、115个村（社区）建设了法治文化小广场（长廊）。
宁乡市持续推进“互联网+法治宣传”新模式，联合宁乡市融媒体中心打造了新媒体普法联盟“新平台”，宁乡新媒体普法联盟平台成员单位32家，采取微文章、微视频、微电影、抖音等普法方式，通过用“群众语言”的方式讲好普法故事。累计推送普法内容4万余篇，推出普法短视频45部，累计阅读量超5000万。在《今日宁乡》等公益媒体平台开设“法在身边”专栏，组织开展了幸福温暖过大年、大学生寒假送法下乡、“3.15”消费者权益保护日和“4.15”国家安全日、“美好生活·民法典相伴”、“12.4”宪法宣传周等普法主题宣传，动态调整我市89位政法系统骨干担任的法治副校长，使法治意识、法治观念、法治文化进一步深入人心。
宁乡市坚持“帮扶好就是另外一种管控”的工作理念抓好社区矫正工作，形成了以社区矫正办公室为统领，各乡镇（街道）、部门单位齐抓共管，通过绩效考核管乡镇街道，通过平安建设考核管政法委员，通过工作考评与工作经费挂钩的方式管司法所所长的层级管理模式，切实为抓好重点人群隐患排查整治、帮教帮扶工作。引入社会组织参与教育矫正，全年累计开展社区矫正对象教育学习系列活动88场次，参与人次达4400余人，开展心理测评344人次。将社区矫正和安置帮教工作纳入了市委“爱心工程”项目内容，在全省率先探索建立就业帮扶企业库和社区矫正对象就业需求库，推行就业风险因素评估机制。2022年来，共计安排社区矫正对象及刑满释放人员就业427人，守住了社区矫正安全稳定底线。
下一步，宁乡将进一步推动全市建设更高标准的法治政府，坚持用法治精神引领社会治理，以法治力量护航高质量发展，把法治温度传递万户千家，继续在强省会战略中彰显法治担当。
（值班领导：喻波 审核：戴红兵 统筹：刘石江 刘静 校对：黄杏 记者：段华良 通讯员：刘运昌 编辑：喻靖）