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漳河变形记:生态修复还是变相采砂?

作者:人民网
漳河变形记:生态修复还是变相采砂?

曾经,河南安阳河峡谷国家湿地公园下游七八公里,河床平坦,沙石如星,游客经常在岸边钓鱼,烧烤。

这种平静现在已经消失了。2020年底,在渭河、徐家滩大桥等地的磨口附近,一台挖掘机如长龙,开挖出的河道,短短几个月,几条河道挖得深度超过10米。附近的村民说,在挖河的时候,渣车正在把沙子和砾石拉到附近的一个沙场出售。

村民们已向庐河上游水利局、安阳市银都区水利局等部门报案,得到的答复是"河段正在'生态修复'",而河道正在平均深度1.5米处挖水。

2021年6月中旬,建筑机械的轰鸣声戛然而止,散落在河对岸的挖掘机和运渣车也戛然而止。6月底,人民网《人民直击》记者在现场没有看到"生态修复"完成的迹象。8月19日,村民们表示,自上个月洪水季节开始以来,他们没有看到他们重返工作岗位。

"这是生态修复,还是以这个名字伪装的挖沙?"村民们很怀疑。

一条面容完整的河流

这一切都始于五年前的风暴。

2016年7月19日,大雨袭击了安阳市区,影响8.886亿人,使19.27万人流离失所。《安阳日报》2021年6月的报道援引河边一家村分社的话说,在"七一九"大雨之前,渭江两岸的风景宜人,现在大雨带来的岩石和砾石还没有完全清理干净,再加上非法采砂的出现, 使渭河原有的生态遭到破坏。

安阳市银都区水利局副局长王胜表示,近年来,沙石价格高昂,当地开采情况严重,河道被挖出多个大坑,深度十几米,影响洪水安全,"我们一直在战斗, 效果不好,这就是'生态修复'的实施。"

王说,该项目由上游水务局牵头,实施计划由水利部海河委批准,上游河管局委托当地政府执行,当地政府随后委托水利局组织拍卖。2020年6月,渭河上游管理局批准了《渭河张台至关台段生态修复实施方案》,将上游4.9公里河道作为综合治理的试验段,包括河流互惠、岸坡平整、岸滩绿化等。

2021年6月下旬,从渭河峡湿地公园下游向西,记者看到了几公里外的河床。从高处看,干涸的河流就像刀和斧头,就像穿越峡谷的道路"伤疤"。河中车轮的痕迹清晰可见。

漳河变形记:生态修复还是变相采砂?

干涸的河流就像一道"伤疤"纵横交错峡谷。黄玉展人民网

附近的村民回忆说,从2020年10月底开始,几台挖掘机开始在河里作业,然后越来越多的车辆、机器轰鸣,然后渣车像一条长蛇,满载沙子和石头的车被拉出山外。

"起初我们不知道他们在做什么,我们不知道把沙子送到哪里,我们不在乎。后来村民觉得不对劲,施工队把河挖得越宽,挖得越深,最深可达10多米。

"原来的峡谷就是原生态,河水挖得这么深吗?"村民们感到困惑。

在磨合闸门附近,记者用卷尺测量了河流,开挖深度浅约一两米,深度超过10米。

对于河道建设深度、宽度等具体情况,王某表示"不得而知",工程监理单位是渭河上游的主管部门。

渭河上游管治水利司司长郭表示,渭河上游管局主要负责渭河张台至关台段生态修复实施方案的审查和批准,并委托第三方对项目进行监督, 但拒绝透露具体公司的名称。

2021年7月19日,焂河上游主管部门在回复政府信息披露申请时表示,根据项目实施情况,河道平均开挖深度约为1.5米,该项目不会对河段水生植物的实施产生重大影响。

变相采砂?

"以'河淤积'的名义,我们正在开采沙子。渭河附近南阳市的村民李文刚承认,他和其他32人曾在2019年收到村委会的"河淤积"项目。

李文刚提供了当年7月19日签署的收据,并附有村会计师和出纳员的签名和手印,表明他从李文刚等人那里收到了"上百万元的外滩河淤积合同费"。

他们承包的河水范围从南洋城桥下100米,向南延伸200多米,宽约20米。

李回忆说,他们的采砂始于2020年4月。它通常从12 p.m开始,到6 a.m结束。与后来"生态修复"工程中的大型挖掘机和渣车不同,李文刚和村民们使用了两台重量为2吨的小型叉车和30多辆三轮车,每辆能够运载约7吨的沙子。

"谁有空,谁就挖。李文刚说,大家来回挖了两个月,听说有关部门在调查,我们停了下来。此后,南阳市有13名村民被拘留。林丽芳的儿子是被拘留者之一。她的手机上仍然挂着儿子的拘留通知书,理由是"涉嫌非法采矿"。

根据安阳市公安局银都分局微信公众号发推文,被捕村民涉嫌"渭河非法采砂案"。

2016年,最高人民检察院、最高人民法院联合发布的《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》规定,未按照有关规定取得有关许可的,河流管理范围内的采砂案件严重,违法采矿罪应当刑事定罪处罚。

"挖沙是村里同意的,不然他就敢干了。林丽芳后悔没有阻止。更让她不解的是,挖了同样的沙子,为什么儿子和村民被抓住了,然后实施"生态修复"项目的人就好了?

李文刚很高兴早点退出"生意"。在调查期间,他被要求写下他拉的沙子的数量,"我不记得我拉了多少辆车,但有多少。"

自采砂开始以来,附近的沙场会找到李翁刚等人,以每吨24元~27元的价格购买砂原料。李文刚刚算了一下账单,他们把资源费每辆车10元去村委会,每辆车20元的油钱,一辆车可以赚120到130元。

砾石场距离南洋城市大桥约15英里,是他们出售沙子的主要场所。"我们都叫它小永工厂。李文刚说,他们不知道工厂的具体名称,在13名村民被捕后,他删除了"小甬工厂"的所有联系方式。

6月24日19时,记者看到"小雍厂"被一圈蓝铁包围,门外停放着两辆土车,门半开,门前没有挂牌,田野里堆满了沙子和石头。

漳河变形记:生态修复还是变相采砂?

土卡车排成一排,把沙子运出去。向受访者提供地图

"来自'生态项目'的沙子也将在这里交付。从3月到5月,张金河等人在渭河附近经营漂流项目,带着渣车在渭河里行驶。

"大多数土卡车都被运到七八公里外的洗煤厂。张金和的妹妹张金芳回忆说,洗煤厂位于河北磁力县关台镇,公司名叫天兆洗煤有限公司,但没有挂牌,她也在通过地图位置和附近村民打听。

根据国家企业信用信息披露制度,企业经营范围为洗煤、煤炭、焦炭、钢铁、铁精矿粉、生铁、耐火材料、工矿配件批发零售。

张金芳说,该公司的孙艳勇去过施工现场。孙彦勇告诉记者,他没有买过渭河的砂岩。经进一步询问,对方还表示,其公司是河南恒轩水工有限公司(以下简称恒轩公司)的子公司,正在做恒轩公司的项目,该项目是通过正式拍卖程序获得的。

迫在眉睫的乡村干部

6月23日,记者在南阳市滨江村一侧的公告栏上看到,项目名称为"渭河生态修复管理小岳峰大坝至南洋市大桥段生态修复管理工程全长4.878公里",通知时间为2020年10月1日。

根据通知,该项目将于2020年9月29日由银都区水利局拍卖。监理单位为海委会博河上游管理部门,监理单位为银都区水利局,公安单位为磁县公安局。

该项目由恒轩赢得。公司成立于2004年,经营范围为水利水电工程建设安装(凭证运营)。公司最大股东为信阳国信发展集团有限公司,由信阳市财政局100%股权。

记者获得的银都区水利局与安阳市横屿公司签订的合同显示,从逍遥河坝到南阳市上桥段河段生态修复管理项目由安阳市银都区水利局(承包人)实施, 而小月峰大坝(河站33加788)由安阳市银都区水利局(承包商)实施,小岳峰大坝(河岸站33加788)由河南励展拍卖有限公司通过公开拍卖666)实施,4.878公里河段生态修复工程废弃物约32.25万立方米给河南恒宇水利工程有限公司, 有限公司(承包商)。拍卖成交价967.5万元。

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安阳银都区水利局与恒宇签订合同。向受访者提供地图

前述郭姓总监表示,弃权主要是指河中的沙子,垃圾拍卖是银都区政府的行为,上游渭河管理局不参与具体实施方案,中标的横屿公司可以运到符合条件的砂砾养殖场进行处理, "人们付了政府的钱,东西就是人。"

王还表示,废旧物资的处置由中标公司负责,谁在现场负责,是公司的行为,不能干涉,"他们公司按照实施方案上线做。"

不过,恒轩员工表示,其公司作为施工单位现场施工,按照业主单位的要求到指定场地堆砂,现在沙子是国家管理的,不能私下处理。

王毅否认了"变相采砂"的说法,并表示恒轩对淤泥、沙子、鹅卵石、树枝等物的处理属于垃圾处理,不属于采砂。

《水利部河砂开采管理指导意见》明确规定,依法疏浚渠道、航道、涉水工程生产的碎石一般不得在市场上经营销售,需要经营销售的,由县级以上地方人民政府管理。

几位村民透露,"生态修复"项目的实际受益者是东鸡山村党支部书记冯光涛。"他借用了公司的资质来赢得项目。

村民们说,冯光涛曾出现在施工现场,文员冯成琦长期指挥现场,也告诉一些村民,该项目由冯光涛拍卖。

记者掌握了市银都分局在杜里派出所的一份民警登记表显示:"派出所接到报警,说有人挖河,破坏了生态。经警方后,对方负责人冯成琦表示,冯光涛拍摄了渭河维修工程,银都区与海委部门达成协议并签订合同。我劝双方协调处理,或者由政府协调处理,冯成琦停止施工。"连日来,记者多次给冯成琦打电话,他的手机关机了。

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在警方登记表上,冯成琦说,冯光涛拍下了渭河的维修工程。向受访者提供地图

据媒体报道,冯光涛从事煤炭运输业务,成立了洗煤厂和运输车队,然后把企业交给别人照顾,他回到村里当村干部。

至于参与挑战的"生态修复"项目,冯光涛否认,立即挂断了电话;

"修复"尚未完成

自"生态修复"工程开工以来,张锦河一家和附近村民经常在河边出没,试图阻止建设。

2020年12月,银都区杜里镇政府以"未经渭河上游主管部门同意"为由,拆除了张锦河漂流工程和河内建筑物。

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渭河分水闸口附近河段建设前后的比较。向受访者提供地图

张金河运营的漂流项目距离河南省安阳河峡国家湿地公园约67公里。国家湿地公园总面积646.38公顷,全长18公里,湿地利用率35.48%,是东亚-澳洲候鸟迁徙的重要中心通道,拥有黑鹳、金雕等国家重点保护野生动物。

《国家湿地公园管理办法》明确规定,国家湿地公园内禁止采砂、采砂,国家湿地公园除国家另有规定外。

在张站附近的湿地公园,记者发现一个深度约一两米,高达十几米的沙坑,坑洞开挖痕迹明显。附近的村民说,今年春天周围出现了沙坑。

7月14日,记者致电公园管理服务处,工作人员表示,他不知道公园里有沙坑,可能是施工留下的。当被问及是否有人从公园偷了河沙时,他说:"我们是国家湿地公园,我们不会让他们挖它;

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河峡国家湿地公园的一个大坑。黄玉展人民网

国家湿地科学技术委员会委员、中国湿地保护协会常务理事袁兴忠表示,河流生态修复的前提是水质恶化、水生态系统破坏、河岸人为破坏、河流生物多样性下降、河流生态服务功能下降等问题。

在袁星忠看来,深挖河里不仅破坏了河底栖系统,还破坏了河床下面的潜水层。他认为,当前国内河流恢复仍处于从变黑除臭向生态系统恢复过渡的过程中,亟待对河流生物多样性的改善和生态系统服务功能的整体优化进行科学指导和技术支持。

根据安阳市印度河区水利局与恒宇公司签订的合同,该项目的建设期为2020年10月20日至2021年6月20日。

焺河上游水利司司长郭姓7月21日证实,目前,生态修复工程仍有5%左右的尾矿,尚未组织整体验收。

记者6月底实地走访,在近5公里的"生态修复"河道之间,各种大坑之间,偶尔可以看到一滩绿色的河水,河底的沙石遍布。"这被称为原始生态,这就是河流应该有的样子。看着这条河,村民们说最多的是"原生态"。

(李文刚、林丽芳是本文笔名)

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