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俄乌危机迎转机,谈判方案曝光:乌克兰变成中立国,地位类似瑞典

作者:法苑群瑛

俄乌战争刚刚进入第四周,这对一场现代化高强度战争只能算“渐入佳境”。但与战场形势的胶着沉闷形成鲜明对比,俄乌两国政府在谈判桌上却已经取得重大突破:

当地时间3月16日,俄乌谈判俄罗斯代表团宣称,乌克兰政府已经在谈判中提议,将乌克兰转变成类似于瑞典或奥地利这样拥有军队的中立国,而俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫对此表示欢迎:“这是真正的妥协方案”。

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据报道,此消息最早是由俄乌谈判的俄罗斯代表团团长梅津斯基放出的。梅津斯基称:“乌克兰方面提议,乌克兰转变成一个类似瑞典或奥地利模式的去军事化中立国,但拥有自己的陆军和海军。谈判正在讨论一系列有关乌克兰军队规模的议题,其中包括乌克兰中立地位的维护和进展,以及乌克兰的非军事化。”

所谓中立国,是指在发生武装冲突时,对交战的任何一方都不采取敌对行动的国家,具体又分为战时中立国和永久中立国两种。在战事频发的欧洲大陆,中立国可谓比比皆是,如瑞典就是从1815年之后开始宣布中立,奥地利则是在1955年宣布永久中立。但瑞典和奥地利又都拥有足够的军事力量保卫自身,同时也积极参与各类国际事务,算是在捍卫自身权益与不参与地缘纠纷之间做到了足够的平衡。

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梅津斯基特意强调指出:“乌克兰1991年脱离苏联的时候,已经将中立状态写入乌克兰主权宣言。”以此暗示现在这场战争完全是乌克兰方面咎由自取——若不是乌克兰轻易接受拜登政府的怂恿,执意要加入北约,破坏俄罗斯对乌克兰的国家安全忍耐底线,俄罗斯根本不至于如此痛下杀手。

同样是在16日当天,俄罗斯外长拉夫罗夫表示,“由于显而易见的原因,(与乌克兰的)谈判并不容易”,但“现在双方正在认真讨论乌克兰的中立地位,当然,还有安全保障问题。”

而俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫也表示,俄方认为乌克兰提出的瑞典中立模式可以看作是一种妥协。

梅津斯基表示,尽管谈判过程艰难、缓慢,但俄罗斯依旧希望尽快与乌克兰达成一个“几代人的”和平协议。俄方谈判目的没有改变,俄罗斯需要一个和平、自由、中立、独立的乌克兰。

所以既然如今导致一切问题的始作俑者美国早早就宣布不会出兵帮助乌克兰打赢这场战争,对接纳乌克兰加入北约一事更是绝口不提,而俄罗斯方面却对乌克兰“中立”保持相当积极的态度。对于进退维谷的乌克兰而言,若能实现如瑞典和奥地利式的中立,其实已经是尽早结束这场战争的最佳机会。

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俄乌谈判现场

但这也正是我们的疑问所在。在这场战争中,俄罗斯无疑是从始至终都占据了压倒性优势,从确保自身地缘安全的角度出发,趁着这股势头将这场战争彻底打赢,推翻泽连斯基政府,扶持一个傀儡政权才是收益最高的方案。

如今却愿意接受乌克兰“有条件的武装中立”,这完全就是对乌克兰方面的巨大让步。到底是什么促使俄罗斯做出这种妥协?

问题说白了其实很简单:俄罗斯已经快要承受不住这场战争的代价了。

普京的原意,是以一场快速、坚决的全面军事行动迅速解除乌克兰的武装、推翻泽连斯基政府,以最大的现实优势逼迫乌克兰方面向俄罗斯低头。但由于自身军事力量不足、乌军的抵抗也颇有成效等现实因素,这场快速的“斩首”行动如今却正在面临长期化的风险。

就在数小时之前,白宫方面又宣布将向乌克兰提供8亿美元额外军事援助,摆明了就是要将乌克兰变成俄罗斯的战争泥潭。从某种程度上说,俄罗斯才是眼下最希望结束这场战争的国家。

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俄罗斯军队

无论如何,俄罗斯人的让步就是乌克兰的巨大胜利,但整件事最有趣的地方恰恰正在于此:

在俄方已经算是默认给该方案“开绿灯”后,同样是在3月16日,乌克兰总统办公室主任顾问波多里亚克却对此进行了断然拒绝:乌克兰不能接受瑞典或奥地利中立模式,中立只能是“乌克兰式”的。

乌克兰为何拒绝?这就与俄罗斯方面为这种“中立”提出的代价有关了。

就在日前,乌克兰媒体《每周镜报》宣称已经从“可靠外交人士”处获悉了俄罗斯向乌克兰提出的六条停战条件。根据俄罗斯总统普京的要求,其中前五条要载入乌克兰宪法。

这六点条件分别为:

1、乌克兰放弃加入北约的要求,保持中立地位。俄罗斯将保证乌克兰的安全;

2、将俄语作为乌克兰的第二官方语言,取消所有对俄语的限制;

3、承认俄罗斯对克里米亚半岛的主权;

4、承认“顿涅茨克共和国”和“卢甘斯克共和国”独立;

5、乌克兰去纳粹化。禁止极端民族主义、纳粹和新纳粹政党,废除现行美化纳粹和新纳粹的法律;

6、乌克兰去军事化。乌克兰完全放弃进攻性武器,成为非军事化国家。

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普京

但这些条件的大部分对乌克兰而言都是无法接受的。

首先,乌克兰军队的“中立化”问题。

俄罗斯一方面宣布乌克兰要去军事化,一方面又同意乌克兰保留足够的军队以达到“武装中立”的条件,这就意味着俄罗斯将有权对战后的乌克兰军队进行“监督”,甚至是直接干预乌克兰军队的日常事务。

这对乌克兰而言自然是无法容忍。

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乌克兰军队

其次,乌克兰的领土主权问题。

承认俄罗斯对克里米亚半岛的主权与承认顿涅茨克和卢甘斯克两州的独立是俄罗斯方面对乌克兰和平谈判的核心要求,这一点即使是乌克兰同意中立也是不可能让步的。

但这种赤裸裸侵犯乌克兰领土完整与主权独立的过分要求当然是乌克兰方面无法接受的。

最后,乌克兰的去纳粹化问题。

需要注意的是,尽管存在亚速营这样的纳粹化军事组织,但乌克兰政府和社会在总体上都没有出现纳粹化的趋势——在纳粹思想滥觞这个问题上,俄罗斯自己也是五十步笑百步。

所以俄罗斯在这场战争中非要对乌克兰的纳粹问题大加批判,真实的目的其实相当现实——俄罗斯需要以此占据国际道德制高点,为自己的战争行为减轻道德负担。

至于非要将去纳粹化加入和谈条件,则是因为俄罗斯也担心接受这种苛刻停火条件的乌克兰会如一战后的德国那样,成为纳粹和反俄思想的温床——更遑论现在是俄罗斯主动攻击的乌克兰,纳粹和反俄思想反倒更加具有存在的正当性。

除此之外,要将去纳粹化落实,就意味着俄罗斯政府有权在战后继续对相关事务进行监督与指导,这对俄罗斯在战后有能力对乌克兰施加影响也是有益的。

但从内政主权独立的角度来说,这就是对乌克兰内政独立赤裸裸的干涉,这自然令乌克兰方面无法接受。

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亚速营

最重要的是,乌克兰方面其实也早已看出,俄罗斯做出这种让步,就是希望尽快结束这场劳民伤财的战争。所以虽然最后乌克兰必然要与俄罗斯和解,但趁着这股势头,以拒绝的态度试探下俄罗斯的真正底线,为自己争取更大的优势,就是一种必要的谈判技巧。

归根结底,不管是谁先提出这种和解方案,乌克兰最终都不可能实现真正的“武装中立”——哪怕乌克兰真的愿意接受俄罗斯提出的所有条件,乌克兰的地缘位置以及这场战争引发的各种后效,注定乌克兰也必将在今后继续成为俄罗斯与西方长期对峙的风暴中心。

和平与这个国家,必然是渐行渐远。

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