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美国启动“金融核弹”,把俄罗斯逐出SWIFT系统,对中国有何启示

俄乌战争撼动世界,将对世界经济和政治格局产生深远影响。

战争发生后,美欧不断加码对俄罗斯的制裁。但外界最关注的是,西方会不会把俄罗斯踢出全球支付系统SWIFT,这是一枚“金融核弹”,不能轻易使用。把俄罗斯逐出SWIFT系统,意味着断开俄罗斯银行与国际金融体系的联系,阻止俄罗斯执行他们的大部分全球金融交易和大宗商品进出口,影响很大。

美国启动“金融核弹”,把俄罗斯逐出SWIFT系统,对中国有何启示

鞋子终于落地了。

当地时间2月26日周六,美国,加拿大以及欧洲多个国家在发表的一份共同声明中宣布,将把俄罗斯从全球银行间支付系统SWIFT中踢出去。这个制裁将切断俄罗斯与大多数国际金融交易的联系,包括出口石油和天然气产生的利润,这些利润总共占到俄罗斯财政收入的40%以上。欧美各国在声明中说,“我们和乌克兰政府以及乌克兰人民站在一起,我们会让俄罗斯为战争负责,并集体保证这场战争成为普京的一场战略失败。”

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是否对俄罗斯采取“核弹级制裁”,也就是将俄罗斯从SWIFT踢出去,自俄乌战争开始以来成为西方舆论强烈关注的问题。欧盟成员国经过反复谈判,多数国家立场渐趋一致。在这个过程中,最大的阻力来自德国,因为德国在能源上特别依赖俄罗斯,德国所需天然气超过一半从俄罗斯进口。此前在是否停掉“北溪2号”天然气管道上也出现争议,最终德国作出禁止“北溪2号”的决定。

但是,对于把俄罗斯从SWIFT结算系统踢出去的问题,德国政府一直很有顾虑,担心其天然气和煤炭供应会出问题。周六访问德国的波兰总统杜达公开批评德国 “自私”,他对媒体说,“我来这里,就是要撼动朔尔茨总理的良心,撼动德国的良心”。而在“基辅争夺战”进入最关键时刻,乌克兰总理泽连斯基也一再敦促德国“鼓起勇气”把俄罗斯驱逐出SWIFT系统。在反复权衡之后,德国明确表示赞成“有针对性”的限制。

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德国总理朔尔茨

最终,在2月26日,美国,加拿大,欧盟委员会,英国,法国,德国,意大利共同签署了把俄罗斯踢出全球支付系统SWIFT的声明。一名白宫高级官员表示,这次制裁旨在防止俄罗斯总统普京使用俄央行6300亿美元的外汇储备。此外,这份声明还表示,美国、加拿大、欧洲各国将对促成这场战争的个人与实体采取措施,例如限制与俄罗斯政府关系亲密的富豪加入西方国家国籍以及进入欧美的金融市场。

需要指出,把俄罗斯踢出SWIFT系统也会对欧美造成伤害,这是一把双刃剑。俄罗斯在全球能源出口中占据重要地位,石油、天然气就不用说了,俄罗斯还是原铝等重要的金属出口大国,大宗商品价格的暴涨无疑会加重美欧通货膨胀压力,甚至会造成欧洲的能源危机。此外,对俄罗斯关闭“SWIFT”系统,将对俄罗斯银行造成沉重打击,将使欧洲债权人难以收回资金。

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尽管SWIFT名义上是一个中立组织,但它很难摆脱政治影响。按理讲,总部设在比利时布鲁萨尔的SWIFT系统应该受欧盟的主导,但事实上美国才是真正的主导国,SWIFT多次沦为美国对他国发起金融制裁的工具。美国对SWIFT支付系统的控制,是基于美元的霸权地位——美元是世界上最重要的贸易结算货币和外汇储备货币。现在,SWIFT已经沦为美国控制的一个协会,一旦SWIFT中某个协会的会员上了美国财政部的黑名单,就有可能被阻断与外界银行的金融往来,这无论对企业、金融机构还是国家来说,都是难以承受的打击。

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那么,俄罗斯被踢出SWIFT系统,对中国有什么启示?

俄罗斯是一个举足轻重的大国,与欧洲的经贸关系紧密,被西方踢出SWIFT系统,我们可以来观察产生的影响,就等于是用俄罗斯做了个压力测试,看看这颗“金融核弹”到底能产生多大的威力。同时,我们也可以趁此机会与俄罗斯及其他国家建立一个独立的国际支付结算系统,对人民币国际化,削弱美元霸权地位,都是一个难得的好机会。

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被逐出SWIFT系统,其实中国也面临着这种风险,美国一些政客也多次叫嚣要这样做。为此中国必须最坏打算,提前做好应对准备,要知道未来某一天,这种事很可能也会洛在中国身上,比如在解决台湾问题的时候,或者其他重大事件发生的时候。

普京在北京冬奥会开幕时访问中国,也与中方讨论了减少对美元依赖的问题,探讨建立独立于西方的国际支付系统的可能性。中俄现在已经加大了在双边贸易中用本币结算的比重,2015年时,中俄贸易近九成用美元结算,到2020年时用美元结算的比重已跌破50%,替换美元的是欧元和人民币。

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中国已经意识到,要想在世界上增强自身的战略自主性,就不能受制于美元霸权,因此我们一直在稳步地推进人民币的国际化,包括推出人民币跨境支付系统(CIPS),开发和推出数字人民币。

小知识:SWIFT是环球银行间金融电信协会的英文首字母缩写。该组织成立于1973年,总部位于比利时布鲁塞尔郊外,成员包括200多个国家和地区的11000多家金融机构,全世界几乎所有重要金融机构都是该系统成员,其中包括近300家俄罗斯银行。SWIFT是全球最安全、最便捷和最重要的跨境支付系统,一个国家的主要金融机构如果被禁止使用该系统,对一国的金融与贸易体系来说,几乎是灾难性的。

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