6月24日，西安铁路运输检察院与秦汉信市文物局局长讨论了保护王义宫遗址的进一步措施。本站记者 卢桂民
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207年B.C，王义宫见证了秦朝的衰落，因为"楚人火炬"变成了"焦土"。2003年9月24日，王驿宫遗址被陕西省人民政府认定为省级文物保护单位。然而，由于历史原因，王义宫遗址周围留下的大量垃圾对文物产生了影响。检察机关启动公益程序，使文物、废墟得到有效保护。
王义宫遗址被垃圾破坏
王义宫是秦始皇为瞭望北方少数民族的入侵而建造的，因其"北至水，北望彝"而得名，是秦民抵御匈奴进攻的战略要地。场地范围东西600多米，南北500多米，总面积30多万平方米。
王驿宫遗址位于秦汉新城正阳街扬庄二村，是省级第四批文物保护单位。2020年10月，咸阳市少城检察院在执行任务时发现，王义宫遗址区域内存在大量垃圾，对周边环境造成污染，对文物遗址造成一定影响。
据了解，从20世纪80年代开始，在王义宫遗址内有一家砖厂长期抽土，形成较多的坑沟，垃圾倾倒现象严重，环境恶劣。
2017年接管区社会事务后，秦汉新城关闭了区遗址区内的所有砖厂和采土场所，王义宫废墟中的砖厂也被禁止。同时，秦汉新城各职能部门加大了对区域的检查和监督力度，工地开挖、倾倒垃圾等现象得到了遏制，但由于工地位置偏远、监管不力等因素，倾倒垃圾现象一直没有结束。
2020年10月27日，鹿城区检察院在发现此类现象仍存在后，分别向秦、汉新城管委会及相关部门提出检察建议，建议其依法履行职责，在望义宫遗址保护范围内对违法倾倒垃圾行为进行监督整治， 维护国家利益和社会公共利益。
以问题为导向的诉讼
秦汉新城管委会接到鹿城区检察院出具的检察建议后，立即责成市管交通局处理。城管交通局立即召开专题会议，讨论，快速核实有关情况，开展整改工作，严厉查处乱扔垃圾，严厉查处违法倾倒垃圾。整改过程中，共查处行政案件4起，处以行政罚款3万元，在望义宫遗址保护范围内设置高架和警示标志限位，防止非法运输车辆进入。同时，秦汉新城城市管运局还联合文物、公安等相关部门加强监管，应对违法垃圾盗窃现象的出现，日夜不停地、不时监督执法检查。
2020年11月9日，秦汉新城市政管运局根据整改情况，对检方的建议作出书面答复。2020年11月19日，鹿城区检察院对整改情况进行现场检查时发现，秦汉新城市政管运局虽然履行了部分职责，但王义宫遗址区内的垃圾库存并未完全清理干净， 文物保护单位和生态环境没有恢复到原来的状态。
根据相关法律法规，案件级别报案后，咸阳市检察院案件组调查核实，经省检察院批准。2020年12月30日，鹿城区检察院将此案移交西安铁路运输检察院。西安铁路运输检察院受理此案，成立了由检察官雷广轩、王英、周英娜3人组成的专案组，对案件进行了认真审查，对案件检察官多次深入现场调查核实。2021年1月5日，西安铁路运输检察院依法向西安铁路运输法院提起诉讼。
制定科学整改方案
针对检方关于从工地清除垃圾的建议，对工地环境景观的遗址区环境景观进行彻底整改工作的建议，秦汉新城党委、管委会高度重视立即召开一次专题会议，逐项分析、调研，结合实际情况， 认真检查差距，全面梳理存在的问题，制定强有力的工作措施。
秦汉新城管委会切实承担整改的主要责任，在实地勘察的基础上，于2021年1月13日召开另一次专次会议，研究整改事项的部署，并成立由管委会副主任为组长，由有关部门负责人为整改工作领导小组成员， 确保整改工作落实到位，责任到位，落实到位。
1月27日，秦汉新城管委会邀请相关专家制定整改工作方案，从文物保护、环境保护、土地自然等多个方面实施整改，主要按照"运输、填埋、覆盖、绿色"的程序进行。
2月1日，秦汉新城管委会邀请西安铁路巡检法二院、相关专家等专家莅临王义宫现场勘察现场，并召开完善整改方案座谈会。2月5日，秦汉新城政法部、市管交通局、文物局、生态环境局等部门联合召开整改方案修订座谈会，最终形成了整改工作方案。
整改到位，依法撤回诉讼
整改工作开始后，秦汉新城市市政管交通局对现场垃圾进行挖掘、分选、分拣，清理了3800立方米的分拣建筑垃圾，按照规定将其拖到现场进行倾倒。同时，现场完成清理，采用优质黄土回填，用种植土覆盖，共5万立方米土，回填高度3-15米，恢复场地原貌，满足绿化覆盖要求。
施工过程中，秦汉新城文物局邀请专家指导全程监控。秦汉新城生态环境局对粉尘控制到位，土壤覆盖纯净，不带新污染物进入。自然资源及规划局的一项调查确定，修复后的土地已恢复到原来的状态，街道办事处有责任尽快满足耕作条件。正阳街道办事处参与绿化，选择多年生草本三叶草进行绿化，绿化面积15亩。公安局对违法倾倒垃圾、毁坏王义宫废墟的违法者，应当参加整改工作，对违法者涉嫌构成故意破坏文物罪，采取强制措施。
5月8日，在法院的主持下，召开了案件证据与整改效果评估会议，检察机关、行政机关、文物保护专家参加，梳理案件证据，制作并鉴定和鉴定王义宫遗址保护工作的有效性。
5月11日，陕西省人民检察院西安铁路运输分院会同西安铁路运输检察院联合审查王义宫遗址址，同意王义宫遗址修复有效，秦汉新城管委会依法履行职责， 实现了所有诉讼请求，建议依法撤销起诉。6月8日，西安铁路运输法院同意撤销此案。
构建促进依法履行职责的长效机制
近日，记者与西安铁路运输检察院一起前往王义宫现场。记者在现场看到，由陕西省人民政府于2018年3月28日竖立了一块巨大的白色花岗岩，上面刻有"山西省文物保护单位——王义宫遗址"，旁边竖立着"文物安全保护直负责公示板"，上面有管理机构、直属负责人、管理人员， 监督电话等信息。王义宫遗址附近的沟渠已经填满，三梯田已经建成，三叶草已经种植，郁郁葱葱。
秦汉新城党委政法工作部副部长朱全峰告诉记者："通过此案，我们把社会公共事务提上了重要议事日程，列入了依法治国政府建设和社会治理现代化工作，对全体领导干部进行了扎实的警示教育， 把保护文物和保护生态环境作为干部推广使用的重要标志。同时，秦汉新城管委会还要求各职能部门以一三为榜样，对社会公共事务领域的管理进行全面摸底、梳理、分类，坚持以问题为导向，建立长效机制，为秦汉新城经济社会发展创造良好的法治环境。
秦汉新城文物局副局长程涛说："近年来，通过建立野外文物安全4级网格化管理系统，联合公安机关组建了野外文物保护大队，开展'文物保护示范村'创建活动，开展文物、公安常态化联合检查等举措， 文物保护工作得到进一步加强，特别是通过此案，推动各部门、全社会参与文物保护工作，增强国家文物保护意识，筑实底线。"
据悉，秦汉新城将于2021年作为"依法晋升之年"，并出台相关文件，力争提升各部门单位依法行政、依法履行职责的能力。
来源：陕西日报