6月24日，西安鐵路運輸檢察院與秦漢信市文物局局長讨論了保護王義宮遺址的進一步措施。本站記者 盧桂民
本站記者 盧桂民實習生 孫晨軒
207年B.C，王義宮見證了秦朝的衰落，因為"楚人火炬"變成了"焦土"。2003年9月24日，王驿宮遺址被陝西省人民政府認定為省級文物保護機關。然而，由于曆史原因，王義宮遺址周圍留下的大量垃圾對文物産生了影響。檢察機關啟動公益程式，使文物、廢墟得到有效保護。
王義宮遺址被垃圾破壞
王義宮是秦始皇為瞭望北方少數民族的入侵而建造的，因其"北至水，北望彜"而得名，是秦民抵禦匈奴進攻的戰略要地。場地範圍東西600多米，南北500多米，總面積30多萬平方米。
王驿宮遺址位于秦漢新城正陽街揚莊二村，是省級第四批文物保護機關。2020年10月，鹹陽市少城檢察院在執行任務時發現，王義宮遺址區域記憶體在大量垃圾，對周邊環境造成污染，對文物遺址造成一定影響。
據了解，從20世紀80年代開始，在王義宮遺址内有一家磚廠長期抽土，形成較多的坑溝，垃圾傾倒現象嚴重，環境惡劣。
2017年接管區社會事務後，秦漢新城關閉了區遺址區内的所有磚廠和采土場所，王義宮廢墟中的磚廠也被禁止。同時，秦漢新城各職能部門加大了對區域的檢查和監督力度，工地開挖、傾倒垃圾等現象得到了遏制，但由于工地位置偏遠、監管不力等因素，傾倒垃圾現象一直沒有結束。
2020年10月27日，鹿城區檢察院在發現此類現象仍存在後，分别向秦、漢新城管委會及相關部門提出檢察建議，建議其依法履行職責，在望義宮遺址保護範圍内對違法傾倒垃圾行為進行監督整治， 維護國家利益和社會公共利益。
以問題為導向的訴訟
秦漢新城管委會接到鹿城區檢察院出具的檢察建議後，立即責成市管交通局處理。城管交通局立即召開專題會議，讨論，快速核實有關情況，開展整改工作，嚴厲查處亂扔垃圾，嚴厲查處違法傾倒垃圾。整改過程中，共查處行政案件4起，處以行政罰款3萬元，在望義宮遺址保護範圍内設定高架和警示标志限位，防止非法運輸車輛進入。同時，秦漢新城城市管運局還聯合文物、公安等相關部門加強監管，應對違法垃圾盜竊現象的出現，日夜不停地、不時監督執法檢查。
2020年11月9日，秦漢新城市政管運局根據整改情況，對檢方的建議作出書面答複。2020年11月19日，鹿城區檢察院對整改情況進行現場檢查時發現，秦漢新城市政管運局雖然履行了部分職責，但王義宮遺址區内的垃圾庫存并未完全清理幹淨， 文物保護機關和生态環境沒有恢複到原來的狀态。
根據相關法律法規，案件級别報案後，鹹陽市檢察院案件組調查核實，經省檢察院準許。2020年12月30日，鹿城區檢察院将此案移交西安鐵路運輸檢察院。西安鐵路運輸檢察院受理此案，成立了由檢察官雷廣軒、王英、周英娜3人組成的專案組，對案件進行了認真審查，對案件檢察官多次深入現場調查核實。2021年1月5日，西安鐵路運輸檢察院依法向西安鐵路運輸法院提起訴訟。
制定科學整改方案
針對檢方關于從工地清除垃圾的建議，對工地環境景觀的遺址區環境景觀進行徹底整改工作的建議，秦漢新城黨委、管委會高度重視立即召開一次專題會議，逐項分析、調研，結合實際情況， 認真檢查差距，全面梳理存在的問題，制定強有力的工作措施。
秦漢新城管委會切實承擔整改的主要責任，在實地勘察的基礎上，于2021年1月13日召開另一次專次會議，研究整改事項的部署，并成立由管委會副主任為組長，由有關部門負責人為整改工作上司小組成員， 確定整改工作落實到位，責任到位，落實到位。
1月27日，秦漢新城管委會邀請相關專家制定整改工作方案，從文物保護、環境保護、土地自然等多個方面實施整改，主要按照"運輸、填埋、覆寫、綠色"的程式進行。
2月1日，秦漢新城管委會邀請西安鐵路巡檢法二院、相關專家等專家莅臨王義宮現場勘察現場，并召開完善整改方案座談會。2月5日，秦漢新城政法部、市管交通局、文物局、生态環境局等部門聯合召開整改方案修訂座談會，最終形成了整改工作方案。
整改到位，依法撤回訴訟
整改工作開始後，秦漢新城市市政管交通局對現場垃圾進行挖掘、分選、分揀，清理了3800立方米的分揀建築垃圾，按照規定将其拖到現場進行傾倒。同時，現場完成清理，采用優質黃土回填，用種植土覆寫，共5萬立方米土，回填高度3-15米，恢複場地原貌，滿足綠化覆寫要求。
施工過程中，秦漢新城文物局邀請專家指導全程監控。秦漢新城生态環境局對粉塵控制到位，土壤覆寫純淨，不帶新污染物進入。自然資源及規劃局的一項調查确定，修複後的土地已恢複到原來的狀态，街道辦事處有責任盡快滿足耕作條件。正陽街道辦事處參與綠化，選擇多年生草本三葉草進行綠化，綠化面積15畝。警察局對違法傾倒垃圾、毀壞王義宮廢墟的違法者，應當參加整改工作，對違法者涉嫌構成故意破壞文物罪，采取強制措施。
5月8日，在法院的主持下，召開了案件證據與整改效果評估會議，檢察機關、行政機關、文物保護專家參加，梳理案件證據，制作并鑒定和鑒定王義宮遺址保護工作的有效性。
5月11日，陝西省人民檢察院西安鐵路運輸分院會同西安鐵路運輸檢察院聯合審查王義宮遺址址，同意王義宮遺址修複有效，秦漢新城管委會依法履行職責， 實作了所有訴訟請求，建議依法撤銷起訴。6月8日，西安鐵路運輸法院同意撤銷此案。
建構促進依法履行職責的長效機制
近日，記者與西安鐵路運輸檢察院一起前往王義宮現場。記者在現場看到，由陝西省人民政府于2018年3月28日豎立了一塊巨大的白色花崗岩，上面刻有"山西省文物保護機關——王義宮遺址"，旁邊豎立着"文物安全保護直負責公示闆"，上面有管理機構、直屬負責人、管理人員， 監督電話等資訊。王義宮遺址附近的溝渠已經填滿，三梯田已經建成，三葉草已經種植，郁郁蔥蔥。
秦漢新城黨委政法工作部副部長朱全峰告訴記者："通過此案，我們把社會公共事務提上了重要議事日程，列入了依法治國政府建設和社會治理現代化工作，對全體上司幹部進行了紮實的警示教育， 把保護文物和保護生态環境作為幹部推廣使用的重要标志。同時，秦漢新城管委會還要求各職能部門以一三為榜樣，對社會公共事務領域的管理進行全面摸底、梳理、分類，堅持以問題為導向，建立長效機制，為秦漢新城經濟社會發展創造良好的法治環境。
秦漢新城文物局副局長程濤說："近年來，通過建立野外文物安全4級網格化管理系統，聯合公安機關組建了野外文物保護大隊，開展'文物保護示範村'建立活動，開展文物、公安常态化聯合檢查等舉措， 文物保護工作得到進一步加強，特别是通過此案，推動各部門、全社會參與文物保護工作，增強國家文物保護意識，築實底線。"
據悉，秦漢新城将于2021年作為"依法晉升之年"，并出台相關檔案，力争提升各部門機關依法行政、依法履行職責的能力。
來源：陝西日報