温斯顿·洛德：美启动对华接触是双赢战略

十月22，2019 05：23 温斯顿洛德，美国

作为1970年代初美国与中国关系的实际参与者之一，我在国家安全委员会工作，是基辛格的特别助理。我是毛泽东主席1972年与尼克松总统会晤期间美方的三名成员之一（与尼克松和基辛格一起）。

美国需要走出困境

正是因为那个时代，我认为1960年代末和1970年代初是美国战略的成功时期。尼克松和基辛格上台时，国内外都面临着非常困难的局面。摆脱这一点并在国外建立成功的外交政策需要雄心勃勃的战略。当时美苏关系紧张，与中国没有外交联系。与此同时，我们陷入了一场越南的漫长战争。

随着反战情绪的增长，美国爆发了骚乱、暗杀和抗议活动。为了证明美国外交仍然具有影响力，尼克松和基辛格设计了与中国建立外交关系的战略。通过这样做，这一雄心勃勃的战略将改善与中国和苏联的关系，向越南的北方政权施加压力，该政权已从这些国家获得援助，要求其认真谈判和平解决方案。

这种策略非常有效。我们与中国开始了富有成效的关系，并立即改善了与苏联的关系。当时，中美关系关系比中苏关系好。几年后，美国与越南北部的政权达成了和平解决方案。这表明，美国外交没有受到战争和其他问题的困扰，我们在国际舞台上仍然活跃，这极大地鼓舞了美国人民的士气。他们看到，尽管我们有争议的从东南亚的一小部分地区撤出，但我们已与一个非常大的国家建立了联系。

在我接触中国之前，我的心里没有底

如果美国没有首先与中国接触，我们不确定中国是否会与美国接触以寻求和解。毕竟，中国和美国在朝鲜战争中打过仗，22年来一直没有联系。但是，当我们看到莫斯科和北京之间的紧张局势加剧时，特别是在1969年边界冲突之后，我们认为中国可能有兴趣与我们打交道以平衡苏联的威胁。鉴于中国当时的外交环境，我们认为中国可能有兴趣与美国建立联系，因为它可以将中国带入联合国，然后扩大与亚洲和欧洲其他国家的关系。

因此，我们认为中国愿意与我们打交道，但我们不太确定，这就是为什么尼克松在1971年7月派遣基辛格和我前往中国，以确保两国有足够的共同利益来建立这种新关系，并确保总统来年的访问安排妥当。

开放与中国的关系是一个典型的双赢局面。像美国一样，中国已经实现了其主要目的。中国和美国取得了双赢的结果。1979年，当时的美国吉米·卡特总统与中国正式建立外交关系。我不认为卡特总统的举动像尼克松总统在1970年代初访问中国那样具有开创性，但要使两国关系正式化，仍然需要相当大的领导力和勇气。因为，在当时，这意味着切断与台湾的外交关系，而台湾是美国多年来一直是盟友，而是与北京建立关系。美国仍有许多人反对此举，国会通过了《台湾关系法》。但总体而言，与中国建交在美国受到积极欢迎。

外交政策需要谨慎

那一年与中国接触的整个过程都是秘密的，与特朗普总统今天使用Twitter讨论外交政策时所做的事情相去甚远。我们与中国的关系特别需要保密，以便我们能够进行坦率的讨论，并确保我们在公开协议之前达成一定程度的共识。尼克松的外交政策比我们今天看到的更加谨慎和战略。特朗普总统在Twitter上凭直觉行事，经常在不咨询任何顾问的情况下做出快速决策，并且经常在没有仔细计划或准备的情况下改变意见。我们需要坚持一种不会根据总统的个人利益而是基于国家利益改变我们观点的战略。

对于任何政府来说，成功的外交政策，不仅对亚洲，而且对世界，都有三个要素。我们的外交政策尤其如此。

首先，美国内部需要团结和有效的运作。左翼和右翼之间不可能有无休止的争吵，我们需要投资于未来，以便与其他国家竞争。在先进科学技术、基础设施、教育和其他领域的相关立法方面需要合作。这些努力将使美国更具竞争力，并成为展示我们民主政治制度的机会。

其次，我们必须与我们的朋友和盟友合作。但现任政府经常与我们的朋友和传统盟友争吵，贸易争端已经司空见惯。如果特朗普总统与我们的盟友合作，也许他会有更多的影响力。

第三，必须通过国际合作和多边机构加强我们的领导作用。美国需要激励并结成联盟来解决这个问题。本届政府破坏了我们开展多边工作的能力，华盛顿已经退出了跨太平洋伙伴关系，这对美国的商业发展和贸易促进在经济上有利，也将发出美国在亚洲领导地位的信息。白宫还退出了限制伊朗核计划的协议。最重要的是，华盛顿退出了《巴黎协定》，让中国在气候问题上发挥了领导作用，并终止了美中在这一关键领域的合作。

值得注意的是，尽管中美关系困难重重，但中国、中国文化和中国菜在美国仍然很受欢迎。（作者是前美国驻华大使，他的新书《基辛格的基辛格》中文版将于明年与读者见面。本文由卡特中心《中美印象》执行主编张伟编编

编辑：杨洋

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