忏悔曝光！从下属企业到超低成本住房，杭州国有企业领导成为俘虏

罗旭生，1969年11月出生，1992年1月加入中国共产党，1992年8月入党。曾任杭州实业资产管理有限公司（原杭州实业投资集团）副总经理、杭州实业投资集团党委委员、副主席、总经理，2018年6月辞去公职。

2019年7月，罗旭生因涉嫌严重违纪被杭州市纪委追究，被处留置。2020年1月，经杭州市纪委常委研究决定，罗旭生被开除党籍，依法移送检察院审查起诉。2020年11月，罗旭生因国有企业人员贿赂、滥用职权被判处有期徒刑12年，并处以150万元罚款。

心理失衡贪婪学生，低成本住房犯罪开始

"你为什么会走到这一步？"深夜，罗旭生经常回想过去，审视分析自己，"冻三尺不一天冷，小事粗心大意，心理失衡，贪婪滋生，让我下台，走上违法犯罪之路。"

"我家不是很好，一路走来，吃了很多苦。大学毕业后，罗旭生被分配到一家造纸厂当技术工人。凭借着拼搏和干劲，他走上了领导岗位，不到38岁就被任命为杭州某大型国有企业副总经理。"他一开始很平顺，很谨慎，生活也很简单。"案件官员说。

罗旭升晋升为市级管理干部后，长期还住在经济适用房小区，身边一些老板朋友经常跟他开玩笑说："骆家辉你太简单了，还住在这种地方。"

说话者没有意图，听众的意图。罗旭生的心渐渐变了："听了不少之后，我开始觉得我住的房子跟我的身份不太相符，尤其是看到一些老板住的豪宅，开着豪车，我甚至觉得自卑。就这样，罗旭生内心的贪婪逐渐滋生，"有了权力，为什么不把钱兑现呢？从那时起，他就有了利用权力谋取私利的想法。

"骆旭生是杭石集团为数不多的受训领导干部之一。他很清楚下属企业的经营状况和发展需要，这也为他的腐败和腐败提供了便利的条件。"介绍案件官员。

2011年，经过现场考察和选拔对比，罗旭生看中了杭石集团旗下的一家房地产企业，投资开发一家知名房地产。成为杭石集团副总经理后，罗旭生多次帮公司出资贷款，当罗旭升透露买房的想法时，公司董事董立即被安排。"董是一个骄傲的人，当这处房产的外部价格只能打9.5%的时候，他觉得这个优惠的实力有点失控，于是给了我7.9%的折扣，自己的钱补了差价近90万元，还送了我价值超过1000万元的停车位。"罗旭生说。

从下属企业到超低成本采购，罗旭生为了私利迈出了上权的第一步，之后他失控了，陷入贪婪的泥潭越来越深。"贪婪是违法的原因，"他说。那些寻求非法利益而永远不知道的人最终会变得悲惨。有过犹豫和挣扎，但一切都在贪婪和理性中打败了，成为物质奴隶，绝望了，忘记了。"

贪婪逐渐增长，经常收受贿赂，隐藏和多样化的方式

"老板赚钱我也可以赚钱，认为自己有项目资源，老板们都要求我，我能同时做好这个大型复杂项目，为自己谋利"

2010年，杭仕集团成员分工调整，罗旭升负责一个大型综合体项目建设。这是当时杭州市的一个重点工程，罗旭升一心想打一场漂亮的仗，为自己的政治成就，往往加班加点，手拉手看项目。"我在这个项目上投入了大量精力。"罗旭生说。

随着项目进入全面建设阶段，罗旭升接触到的人越来越多，看到有些老板的能力不如他强，反而容易赚钱，赚得更多，他的心态更加不平衡。

"老板赚钱我也可以赚钱，以为他们有项目资源，老板们不得不求我，我能把这个大复杂项目同时做好，为自己谋利。罗旭生坦言，自己被错误的想法所支配的底线，一次又一次地被打破，利用项目牟利的行为变得鲁莽。

从民用工程、工程监理招投标，到写字楼中央空调采购，再到精装公寓装修合同，几个重要项目的大型综合体项目都有罗旭升贿赂的阴影，贿赂金额从数万元到数百万元不等。而这些送礼的企业主，也趁机与罗旭生建立了"长期合作关系"。

项目承包商Pan就是其中之一。为了感谢罗旭升在施工、项目协调、成本结算方面的关心，给了罗旭升现金30万元。

2013年9月，潘某要求罗旭生帮助其公司上市，并承诺将他持有的公司3%的股份交给他，双方签订了股权转让协议。"我们同意，只要骆家辉先生提出兑现3%的干股，无论公司是否上市，我持有的干股都将按市场价值兑现给他。潘说。据价格评估，这部分股权当时的市值在424万元以上。

"除了潘，张商人也是《贿赂之路》的'长期合作伙伴'。该办案官说，"张某是一个擅长'投资'的人，2007年，他和罗旭生在工作中相识，当时罗旭生只是杭州实业资产管理有限公司办公室主任，张安通过邀请吃饭和发送消费卡与罗旭生保持联系。"罗旭生成为杭石集团总经理后，他也没有忘记张的"老朋友"，多次在拆迁补偿、借款、商标股权转让等方面为张某谋划而战。张某"桃报李"在得知罗旭生离开的念头后，主动邀请他到公司，并答应给他"家费"。2018年下半年，罗旭生辞去公职，在公司任职，扣除手续费后，他获得了261万元的"上门手续费"。

"骆旭生以'居家费'的名义接受利益转移，目的是规避调查。时间是在罗旭生离开之后，资金的流动不是直接从张某公司流向罗旭生，而是先流向业务相关公司，然后从关联公司员工的个人账户转移到罗旭升，经过三次手续缴纳两次税款，意味着更加隐蔽。"案件官员说。

然而，无论你穿了多少层"隐身"，收受贿赂的违法行为最终都会暴露在阳光下。2019年7月，杭州市纪委对罗旭生的案件进行审查和调查，并采取了留置权。经调查，罗旭生受贿共计1050多万元，他聪明绝顶，最终没能逃脱党纪和国家法律的处罚。

无视体制滥用职权，国有资产遭受损失

"面对权力和晋升，我实现了自己的目标，无视有关规定，违法经营，滥用职权，造成国有资产的重大损失。这是我应得的，我真诚地忏悔。

"这些系统是为别人设计的，我从基层一路走来，从不犯错误，也从不犯错误。作为杭石集团培养的领导干部，罗旭生熟悉集团的规章制度，但随着职位的晋升，尤其是2013年成为集团总经理后，他开始放宽要求，只要工作能够完成，就不必在框架中。正是对纪律的蔑视和漠不关心，让罗旭生一再突破纪律的底线。

2013年，据杭州市政府关于搬迁的市政企业做土地调拨，新华集团阳錯厂址由杭石集团负责，罗旭生具体负责人。为了顺利完成项目，杭石集团同意提前支付搬迁赔偿费，但要求控制风险。2014年至2017年，罗旭升安排杭世集团旗下子公司支付新华集团搬迁补偿费，但并未要求对方提供有效的抵押等财务保障，资金使用也未实施监管措施，导致资金处于控制状态。随后新华集团的资本链断裂，赔偿费用于其他目的。

作为项目的实际负责人，明知国有资产面临重大损失风险，罗旭升为自己的政治表现不受影响，没有上级上报，但未经董事会研究，决定让两家下属企业多次非法借给新华集团， 导致2亿多元未收回。

据办案人员介绍，罗旭生未遵守公司报告程序，未经董事会研究，未经授权决定和非法使用资金，造成国有资产损失超过此事。2015年3月，罗旭生非法安排两家子公司支付1亿元购买亲戚推荐的基金产品。据调查，该产品在2019年赎回时实际亏损超过4000万元。

2015年7月，杭州市委对杭石集团进行检查，罗许生担心自己此前的一系列违法行为被发现，遂指示他人伪造董事会决议、会议记录等材料，严重干扰检查工作。对检查组提出的整改意见，罗旭生在思想上不重视，行为不落实，继续非法借款给新华集团，非法购买理财产品，最终导致国有资产重大损失。

"面对利益，我不禁受到诱惑，迷失了自己，面对权力和提升，我为了实现目标，无视有关规定，非法经营，滥用职权，造成国有资产的重大损失。我该犯罪，真诚地悔改。罗旭生坦白道。

国有企业领导是党执政党在经济领域的中坚力量，要严格遵守政治纪律和政治规律，牢记为党工作，管理好国有资产的首要职责。相反，罗旭生，从技术工人到成为副办公室级干部，一路走来，虽然有很多努力和努力，但是，他在面对金钱和权力时迷失了自己，忘记了共产党员的第一颗心，忘记了国有企业首脑的公众心， 并最终成为低阶的俘虏，发人深省，发人深省。

罗旭生的自白（节选）

我来自农村，通过自己的努力进入重点大学，大学毕业后进入国有企业工作。在组织的关心和培养中，我从技术员一步步走向大型国有企业领导干部。2007年，37岁的我成为市政管理领导干部，2013年，43岁的我晋升为市管局级领导干部，担任党委委员，航石集团副主席兼总经理。

道路一帆风顺，事业一帆风顺，但一切顺利，因为严重违纪违法，破法。没有未来，没有自由，我即将成为赤富所指的囚徒。恐惧，绝望，我在生活中失去了信心和勇气一段时间。在漆黑的夜里，我开始回想起自己的过去，原来在很多方面都有错误。

2010年，杭石集团团队分工调整，我开始负责一个复杂的项目建设，随着项目进入全面建设阶段，我接触到的人越来越多，看到一些老板的能力不好，但赚钱容易赚更多的钱，我开始逐渐失衡， 感觉自己有项目资源和资金控制权，老板们要找我，尽量做好与我的关系，我能做好项目的同时，也为了自己的利益。带着这个错误的想法，从2013年开始，我逐渐利用自己的力量，为了自己的私利，在帮助相关单位和个人获得项目、物资采购、资金支持和投资收购等过程中，接受单位和个人的现金、工艺品、干股等，向相关单位所有者借钱和投资。2018年从系统辞职后，我以为自己可以自由地为关联公司工作，无视相关规定，基于原来对关联公司的支持，非法接受"房贷"。

在组织的关心和培养下，2013年我从航石集团副总经理晋升为总经理。随着职位的晋升，我的权力和影响力也越来越大，优越感使我对职位的晋升更加重要，认为老董事长在2015年底退休，如果他能在这两年内取得更多成就，快速取得成果，组织应该考虑接任。所以我在工作中都有快速成功的行为，尽量做到千方百计，心态浮躁，注重眼前，"短暂而顺利"的政治成就，为个人的未来着想。在搬迁工作中，我一味自信乐观，没有风控措施，不按规范操作，从而做到失败，造成国有资产的重大损失。

由于我严重的违纪行为，我从国有企业领导干部沦为犯人，对此我感到遗憾。是组织关心和培养造就了我，是组织的信任给了我一个发展的平台，我辜负了组织对我的信任和期望，我一直没有坚持自己最初的心，没有坚持父母的教诲，作为党的干部，我没有用好手的权利， 没有以身作则，一心一意地为公众服务。面对利益，我无法抗拒诱惑，失去了自己，面对权力和提升，我为了实现目标，无视有关规定，非法经营，滥用职权，给国家造成巨大损失。

这是我应得的，我错了，我真诚地忏悔。

来源：中国纪检监察

原标题：为政治成就推行 巨额国有资本无法回报

浙江省杭州市工业投资集团原党委、总经理罗旭生分析严重违纪案件

专栏编辑：秦红 文字编辑：李林伟 标题 图片来源：翟照片编辑 苏伟

来源：作者：中国纪检学报