忏悔曝光！從下屬企業到超低成本住房，杭州國有企業上司成為俘虜

羅旭生，1969年11月出生，1992年1月加入中國共産黨，1992年8月入黨。曾任杭州實業資産管理有限公司（原杭州實業投資集團）副總經理、杭州實業投資集團黨委委員、副主席、總經理，2018年6月辭去公職。

2019年7月，羅旭生因涉嫌嚴重違紀被杭州市紀委追究，被處留置。2020年1月，經杭州市紀委常委研究決定，羅旭生被開除黨籍，依法移送檢察院審查起訴。2020年11月，羅旭生因國有企業人員賄賂、濫用職權被判處有期徒刑12年，并處以150萬元罰款。

心理失衡貪婪學生，低成本住房犯罪開始

"你為什麼會走到這一步？"深夜，羅旭生經常回想過去，審視分析自己，"凍三尺不一天冷，小事粗心大意，心理失衡，貪婪滋生，讓我下台，走上違法犯罪之路。"

"我家不是很好，一路走來，吃了很多苦。大學畢業後，羅旭生被配置設定到一家造紙廠當技術勞工。憑借着拼搏和幹勁，他走上了上司崗位，不到38歲就被任命為杭州某大型國有企業副總經理。"他一開始很平順，很謹慎，生活也很簡單。"案件官員說。

羅旭升晉升為市級管理幹部後，長期還住在經濟适用房小區，身邊一些老闆朋友經常跟他開玩笑說："駱家輝你太簡單了，還住在這種地方。"

說話者沒有意圖，聽衆的意圖。羅旭生的心漸漸變了："聽了不少之後，我開始覺得我住的房子跟我的身份不太相符，尤其是看到一些老闆住的豪宅，開着豪車，我甚至覺得自卑。就這樣，羅旭生内心的貪婪逐漸滋生，"有了權力，為什麼不把錢兌現呢？從那時起，他就有了利用權力謀取私利的想法。

"駱旭生是杭石集團為數不多的受訓上司幹部之一。他很清楚下屬企業的經營狀況和發展需要，這也為他的腐敗和腐敗提供了便利的條件。"介紹案件官員。

2011年，經過現場考察和選拔對比，羅旭生看中了杭石集團旗下的一家房地産企業，投資開發一家知名房地産。成為杭石集團副總經理後，羅旭生多次幫公司出資貸款，當羅旭升透露買房的想法時，公司董事董立即被安排。"董是一個驕傲的人，當這處房産的外部價格隻能打9.5%的時候，他覺得這個優惠的實力有點失控，于是給了我7.9%的折扣，自己的錢補了差價近90萬元，還送了我價值超過1000萬元的停車位。"羅旭生說。

從下屬企業到超低成本采購，羅旭生為了私利邁出了上權的第一步，之後他失控了，陷入貪婪的泥潭越來越深。"貪婪是違法的原因，"他說。那些尋求非法利益而永遠不知道的人最終會變得悲慘。有過猶豫和掙紮，但一切都在貪婪和理性中打敗了，成為物質奴隸，絕望了，忘記了。"

貪婪逐漸增長，經常收受賄賂，隐藏和多樣化的方式

"老闆賺錢我也可以賺錢，認為自己有項目資源，老闆們都要求我，我能同時做好這個大型複雜項目，為自己謀利"

2010年，杭仕集團成員分工調整，羅旭升負責一個大型綜合體項目建設。這是當時杭州市的一個重點工程，羅旭升一心想打一場漂亮的仗，為自己的政治成就，往往加班加點，手拉手看項目。"我在這個項目上投入了大量精力。"羅旭生說。

随着項目進入全面建設階段，羅旭升接觸到的人越來越多，看到有些老闆的能力不如他強，反而容易賺錢，賺得更多，他的心态更加不平衡。

"老闆賺錢我也可以賺錢，以為他們有項目資源，老闆們不得不求我，我能把這個大複雜項目同時做好，為自己謀利。羅旭生坦言，自己被錯誤的想法所支配的底線，一次又一次地被打破，利用項目牟利的行為變得魯莽。

從民用工程、工程監理招投标，到寫字樓中央空調采購，再到精裝較高價的電梯大廈裝修合同，幾個重要項目的大型綜合體項目都有羅旭升賄賂的陰影，賄賂金額從數萬元到數百萬元不等。而這些送禮的企業主，也趁機與羅旭生建立了"長期合作關系"。

項目承包商Pan就是其中之一。為了感謝羅旭升在施工、項目協調、成本結算方面的關心，給了羅旭升現金30萬元。

2013年9月，潘某要求羅旭生幫助其公司上市，并承諾将他持有的公司3%的股份交給他，雙方簽訂了股權轉讓協定。"我們同意，隻要駱家輝先生提出兌現3%的幹股，無論公司是否上市，我持有的幹股都将按市場價值兌現給他。潘說。據價格評估，這部分股權當時的市值在424萬元以上。

"除了潘，張商人也是《賄賂之路》的'長期合作夥伴'。該辦案官說，"張某是一個擅長'投資'的人，2007年，他和羅旭生在工作中相識，當時羅旭生隻是杭州實業資産管理有限公司辦公室主任，張安通過邀請吃飯和發送消費卡與羅旭生保持聯系。"羅旭生成為杭石集團總經理後，他也沒有忘記張的"老朋友"，多次在拆遷補償、借款、商标股權轉讓等方面為張某謀劃而戰。張某"桃報李"在得知羅旭生離開的念頭後，主動邀請他到公司，并答應給他"家費"。2018年下半年，羅旭生辭去公職，在公司任職，扣除手續費後，他獲得了261萬元的"上門手續費"。

"駱旭生以'居家費'的名義接受利益轉移，目的是規避調查。時間是在羅旭生離開之後，資金的流動不是直接從張某公司流向羅旭生，而是先流向業務相關公司，然後從關聯公司員工的個人賬戶轉移到羅旭升，經過三次手續繳納兩次稅款，意味着更加隐蔽。"案件官員說。

然而，無論你穿了多少層"隐身"，收受賄賂的違法行為最終都會暴露在陽光下。2019年7月，杭州市紀委對羅旭生的案件進行審查和調查，并采取了留置權。經調查，羅旭生受賄共計1050多萬元，他聰明絕頂，最終沒能逃脫黨紀和國家法律的處罰。

無視體制濫用職權，國有資産遭受損失

"面對權力和晉升，我實作了自己的目标，無視有關規定，違法經營，濫用職權，造成國有資産的重大損失。這是我應得的，我真誠地忏悔。

"這些系統是為别人設計的，我從基層一路走來，從不犯錯誤，也從不犯錯誤。作為杭石集團培養的上司幹部，羅旭生熟悉集團的規章制度，但随着職位的晉升，尤其是2013年成為集團總經理後，他開始放寬要求，隻要工作能夠完成，就不必在架構中。正是對紀律的蔑視和漠不關心，讓羅旭生一再突破紀律的底線。

2013年，據杭州市政府關于搬遷的市政企業做土地調撥，新華集團陽錯廠址由杭石集團負責，羅旭生具體負責人。為了順利完成項目，杭石集團同意提前支付搬遷賠償費，但要求控制風險。2014年至2017年，羅旭升安排杭世集團旗下子公司支付新華集團搬遷補償費，但并未要求對方提供有效的抵押等财務保障，資金使用也未實施監管措施，導緻資金處于控制狀态。随後新華集團的資本鍊斷裂，賠償費用于其他目的。

作為項目的實際負責人，明知國有資産面臨重大損失風險，羅旭升為自己的政治表現不受影響，沒有上級上報，但未經董事會研究，決定讓兩家下屬企業多次非法借給新華集團， 導緻2億多元未收回。

據辦案人員介紹，羅旭生未遵守公司報告程式，未經董事會研究，未經授權決定和非法使用資金，造成國有資産損失超過此事。2015年3月，羅旭生非法安排兩家子公司支付1億元購買親戚推薦的基金産品。據調查，該産品在2019年贖回時實際虧損超過4000萬元。

2015年7月，杭州市委對杭石集團進行檢查，羅許生擔心自己此前的一系列違法行為被發現，遂訓示他人僞造董事會決議、會議記錄等材料，嚴重幹擾檢查工作。對檢查組提出的整改意見，羅旭生在思想上不重視，行為不落實，繼續非法借款給新華集團，非法購買理财産品，最終導緻國有資産重大損失。

"面對利益，我不禁受到誘惑，迷失了自己，面對權力和提升，我為了實作目标，無視有關規定，非法經營，濫用職權，造成國有資産的重大損失。我該犯罪，真誠地悔改。羅旭生坦白道。

國有企業上司是黨執政黨在經濟領域的中堅力量，要嚴格遵守政治紀律和政治規律，牢記為黨工作，管理好國有資産的首要職責。相反，羅旭生，從技術勞工到成為副辦公室級幹部，一路走來，雖然有很多努力和努力，但是，他在面對金錢和權力時迷失了自己，忘記了共産黨員的第一顆心，忘記了國有企業首腦的公衆心， 并最終成為低階的俘虜，發人深省，發人深省。

羅旭生的自白（節選）

我來自農村，通過自己的努力進入重點大學，大學畢業後進入國有企業工作。在組織的關心和培養中，我從技術員一步步走向大型國有企業上司幹部。2007年，37歲的我成為市政管理上司幹部，2013年，43歲的我晉升為市管局級上司幹部，擔任黨委委員，航石集團副主席兼總經理。

道路一帆風順，事業一帆風順，但一切順利，因為嚴重違紀違法，破法。沒有未來，沒有自由，我即将成為赤富所指的囚徒。恐懼，絕望，我在生活中失去了信心和勇氣一段時間。在漆黑的夜裡，我開始回想起自己的過去，原來在很多方面都有錯誤。

2010年，杭石集團團隊分工調整，我開始負責一個複雜的項目建設，随着項目進入全面建設階段，我接觸到的人越來越多，看到一些老闆的能力不好，但賺錢容易賺更多的錢，我開始逐漸失衡， 感覺自己有項目資源和資金控制權，老闆們要找我，盡量做好與我的關系，我能做好項目的同時，也為了自己的利益。帶着這個錯誤的想法，從2013年開始，我逐漸利用自己的力量，為了自己的私利，在幫助相關機關和個人獲得項目、物資采購、資金支援和投資收購等過程中，接受機關和個人的現金、工藝品、幹股等，向相關機關所有者借錢和投資。2018年從系統辭職後，我以為自己可以自由地為關聯公司工作，無視相關規定，基于原來對關聯公司的支援，非法接受"房貸"。

在組織的關心和培養下，2013年我從航石集團副總經理晉升為總經理。随着職位的晉升，我的權力和影響力也越來越大，優越感使我對職位的晉升更加重要，認為老董事長在2015年底退休，如果他能在這兩年内取得更多成就，快速取得成果，組織應該考慮接任。是以我在工作中都有快速成功的行為，盡量做到千方百計，心态浮躁，注重眼前，"短暫而順利"的政治成就，為個人的未來着想。在搬遷工作中，我一味自信樂觀，沒有風控措施，不按規範操作，進而做到失敗，造成國有資産的重大損失。

由于我嚴重的違紀行為，我從國有企業上司幹部淪為犯人，對此我感到遺憾。是組織關心和培養造就了我，是組織的信任給了我一個發展的平台，我辜負了組織對我的信任和期望，我一直沒有堅持自己最初的心，沒有堅持父母的教誨，作為黨的幹部，我沒有用好手的權利， 沒有以身作則，一心一意地為公衆服務。面對利益，我無法抗拒誘惑，失去了自己，面對權力和提升，我為了實作目标，無視有關規定，非法經營，濫用職權，給國家造成巨大損失。

這是我應得的，我錯了，我真誠地忏悔。

來源：中國紀檢監察

原标題：為政治成就推行 巨額國有資本無法回報

浙江省杭州市工業投資集團原黨委、總經理羅旭生分析嚴重違紀案件

專欄編輯：秦紅 文字編輯：李林偉 标題 圖檔來源：翟照片編輯 蘇偉

來源：作者：中國紀檢學報