加快"两高"产业升级和低碳转型

中共中央、国务院印发了《关于全面、准确、全面贯彻落实碳峰碳中和新发展构想的意见》（《意见》），确保碳峰、碳中和、全面部署如期实现。《意见》提出要深度调整产业结构，坚决遏制高能耗、高排放（"两高"）项目的盲目发展。

坚决遏制"两高"已成为我国全面部署碳中和峰值的重要内容。对于我国长期推进碳减排有三个方面意义重大。一是有利于遏制不合理的能源需求，防止能源资源消耗过快，从而有效保障能源安全，促进低碳能源转型;

今年以来，中央部委不断发布政策信号，坚决遏制"两高"工程盲目发展。一批政策文件相继出台，提出了严格的"两高"项目审批管理和监督考核、放开高耗能企业市场交易价格浮动限制等措施。特别是《意见》的出台，从系统设计的高度进一步强调要坚决遏制高能耗高排放项目的盲目发展，提高高耗能高排放项目的能源获取标准。同时，不少地方也对"两高"工程进行了全面梳理，加强能耗监督管理等措施的双重控制，加快相关行动计划的研究制定。

从长远来看，持续减压的"两高"工程仍然是未来政策的主要方向。遏制"两高"工程盲目发展势头，加快库存"两高"工程转型升级，促进节能降碳协调有序推进，还需要坚持制度理念，不断加强制度建设和配套政策支持。在能源管理领域，实施产能当量或减量置换，加强能耗双控管理和预警，密切关注"两高"项目整改实施，加大发布完成双控能耗目标晴雨表的频率，必要时对重点预警和控制单位实施窗口引导， 加强节能管理和目标责任 人工智能等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，加快产业板块低碳进程创新和数字化转型，在金融领域有序推进绿色低碳金融产品和服务发展，推广使用《绿色产业指导目录》《绿色债券支持项目目录》等指导 文件，加强绿色金融投资指导和对节能低碳项目的融资支持，引导资金加速流向清洁能源等绿色低碳开发区;推动政府和市场。

完整、准确、全面落实新发展理念，碳峰和碳中和"1+N"政策体系将不断完善，重点领域行动计划和相关保障措施将出台，这些制度措施将进一步加快"两高"产业升级和低碳转型，助力"双碳"事业纵深推进。

作者：孙传旺，□

资料来源：《经济参考》