就在去年夏秋之际，中国刚刚经历了一场因煤炭价格暴涨导致的停电风波，然而令人没有想到的是，仅仅数月过去，类似的危机似乎又要再度来临：
当地时间2021年12月31日，印度尼西亚政府突然宣布，他们将于2022年1月1日至1月31日间停止所有国内煤炭出口业务。
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在很多人的印象中，印度尼西亚就是一个棕榈树遍地的热带岛国，根本不会拥有煤炭这种典型的“北方特产”。然而事实情况却是，印度尼西亚不仅拥有异常丰富的各类矿产资源，更是当今国际市场头号煤炭供应大国：
据印尼矿能部统计，印尼煤炭资源储量为580亿吨，已探明储量193亿吨，其中54亿吨为商业可开采储量。
为充分利用这些煤炭资源，印尼政府很早就开始鼓励国产煤炭向国际市场出口。截至目前为止，印尼全国共有40余家煤炭开采公司，而仅在2020这一年，这些公司就向国际市场出口了4.05亿吨动力煤，占到当年全球煤炭市场出口总量的31.5%。
印尼煤炭出口
再到2021年，随着全球经济疫后加速复苏，国际市场对煤炭的需求进一步上涨，虽然目前尚未有完整分析报告出炉，但多方分析机构均认为，2021年印尼动力煤出口预计将进一步增加，达到4.35亿吨。再加上价格同比去年暴涨幅度一度超过120%，印尼在2021年的国际煤炭市场上可谓是赚得盆满钵满。
根据多方预测，虽然涨幅相比2021年会有所回落，但国际市场对优质动力煤的需求在2022年依旧坚挺。更何况眼下正是世界主要工业国家云集的北半球进入冬季、对煤炭需求最为集中的时期，印尼政府拥有一万个理由进一步加大国产煤炭的出口力度。
但事实显然与人们的猜测事与愿违：
据印尼新闻网站Kumparan 1日报道，在12月31日，印尼能源和矿产资源部网站突然登载了印尼能源部矿业煤炭局局长Ridwan Jamaludin签署的致所有煤矿企业的一封公开信，宣称将在2022年1月1日至31日期间，禁止所有印尼国产煤炭的对外出口。
至于原因，信中写道，这是由于过去这几个月以来，印尼很多煤矿企业均未能按照“国内市场供应义务”足额供应国内电厂，导致目前印尼国内发电厂开始出现煤炭供应缺口。
这里所谓“国内市场供应义务”，指的是为保障国内生产生活用电，确保印尼国家能源安全，从2018年起，印尼法律规定，印尼所有煤炭企业必须将其产量的25%以不超过70美元的超低价格供应给印尼国家电力公司。
Ridwan Jamaludin在信中写道，由于煤炭企业未能完成这一指标，现在印尼国内家庭用电的煤炭供应已经非常紧缺，电力供应不足可能在不久之后迫使全国至少20家发电厂关停，进而影响到1000万家庭和工业用户，“如果不采取战略行动，（国内）可能会出现大面积停电。”
Ridwan Jamaludin补充称，此禁令仅为临时性措施，在此期间，所有涉及煤炭出口业务的港口必须将所有煤炭储存起来，优先供应给国内发电厂。至于何时恢复出口，则要根据国家电力公司及独立电厂的库存进一步评估而定。
此禁令一出，自然立刻引发印尼煤炭行业一片怨声载道。印尼煤炭和能源供应商协会表示，由于许多企业已经签订了向海外买家出售煤炭的长期合同，印尼政府突然宣布禁令，完全是在破坏印尼煤炭业本已高度成熟的商业运作环境。
印尼煤炭开采协会同样呼吁能源部长撤销出口禁令。在一份声明中，该协会称上述禁令是“在没有与商业参与者讨论的情况下仓促采取的”，这可能会破坏印尼每月相对固定的煤炭产量，进而引发煤炭企业和国际买家间的商业纠纷，而这“将影响印尼作为世界煤炭供应商的声誉和可靠性”。
但无论如何，至少到目前为止，印尼政府都没有表现出任何要撤销这一禁令的意愿。面对既成事实，印尼曼迪利银行行业分析师悲观预测，随着煤炭库存下降，印尼的出口禁令将在未来几周推高全球煤炭价格，同时还将逼迫印尼的老客户们转向俄罗斯、澳大利亚或蒙古，“在这种全球不确定性的情况下，市场通常会寻找最安全的合作伙伴”。
煤炭开采
对于中国而言，这份禁令同样属于雪上加霜。
虽然自身拥有巨量的煤炭资源矿藏，但受到品质影响以及保护本国煤炭资源等原因，早在2011年，我国就超越日本，成为世界最大煤炭进口国并一直维持至今。
2020年，我国进口煤炭3.09亿吨，约占国际煤炭进口总量的20%，而这其中有1.4亿吨是来自印尼；
2021年1月至11月份，我国进口煤炭2.937亿吨，其中有1.781亿吨来自印尼，不仅已经超越2020年全年的进口量，占比也进一步攀升至61%。
所以在这种情况下，印尼政府宣布这种禁令，就意味着我国在2022年开年的头一个月将损失掉61%的进口煤炭——如果用2021年11月份的数据进行类比的话，这个数字具体意味着1950万吨的优质动力煤供应缺失。
考虑到眼下正值我国冬季中段，1月底春节即将到来，2月4日又临北京冬奥会开幕，三个用电高峰叠加在一起，印尼政府却在此时掐断了中国超一半的动力煤进口，后果可想而知。
中国火电厂
既然印尼政府不愿出口煤炭了，那我们为何不增大其它国家的进口额进行替代呢？答案是颇有难度：
在我国的煤炭进口结构中，印尼、澳大利亚、俄罗斯和蒙古是按从高到低顺序排列的前四位供应国，在这之后的菲律宾、加拿大等国每年对华出口量均不足一千万吨，并不具备替代前四位供应国的能力。
因此排名第二的澳大利亚本应成为印尼的最佳替补，但由于中澳经贸纠纷，我国目前已基本中止了澳大利亚煤炭对华出口业务，根本不可能让澳大利亚替代印尼；
排名第四的蒙古则早在2020年3月就大幅减少了对华煤炭出口，而这一趋势到现在甚至有进一步恶化的趋势——据海关数据显示，2021年8月，蒙古对华煤炭出口仅有98万吨。来自蒙古的援助，同样指望不上。
这样目前唯一能够指望的替补就只有排名第三的俄罗斯。但问题在于，印尼留下的这个缺口实在太大——2021年1月至11月，印尼对华出口煤炭17830万吨，俄罗斯只有5291万吨，差距超过3倍，而这还是在澳大利亚和蒙古退出后俄罗斯努力扩张对华出口的成绩。
换句话说，就算俄罗斯人乐得填补这个缺口，无论是他们的产能还是运力都根本无法让他们如愿。
对于我国而言，印尼煤炭出口禁令一事，关系到的已经不是煤炭乃至电价涨价的问题，而是是否会重蹈去年夏秋之交全国大范围限电覆辙的重大能源安全问题。
所以这就不禁让人疑问，印尼的缺电状况真的如此严重，以至于要封锁全国的煤炭出口吗？
对于这个问题，其实就连印尼自家的媒体都心存怀疑：根据印尼政府官方数据，2022年印尼煤炭产量将进一步攀升至6.44亿吨，但国内市场的消费量预估仅有1.9亿吨，如此之少的需求量，实在不至于让印尼政府需要搞出如此大的动静。
于是就已经有外国媒体开始猜测，就在近期，印尼方面又与我国在南海发生主权纠纷，印尼政府是出于报复目的这才掐断了对华煤炭供应。
印尼总统佐科
但这种说法其实根本禁不起推敲：
首先，如果印尼方面是出于政治目的报复中国，那么印尼官方媒体在事前必然会进行一番舆论造势行动，但现实中这种情景并未出现；
其次，印尼中断的不仅仅只是对中国的煤炭出口，而是所有的对外出口，对中国并没有针对性；
最后，虽然2022年印尼会加大煤炭产能，但受到天气因素影响，尤其是拉尼娜现象带来的强降雨天气对印尼煤炭主产区加里曼丹地区的生产影响较大，印尼2021年最后几个月煤炭开采能力趋于放缓。截至12月17日，今年印尼煤炭开采量累计为5.81亿吨，仅完成年度产量目标6.25亿吨的93%。
换句话说就是，相比以近乎赔本的价格优先保证国内供电，见钱眼开的煤炭企业当然更希望优先加大对外煤炭出口，但在印尼今年煤炭开采目标无法完成的大背景下，这自然就会导致印尼国内的配额相对减少，触发印尼国家能源安全底线。
印尼政府所做的，其实就是一个国家政府该做的负责任之举而已，并不应该往阴谋论上靠。
中国煤炭开采
而对于我国而言，虽然缺少印尼煤炭确实损失巨大，但必须注意的是，我国自己的煤炭产量一直都是远超进口量：2021年仅1月到10月，我国煤炭产量就达到了33亿吨。
面对如此庞大的产能，我们还需要担心这不到2000万吨的煤炭进口缺失吗？
进口煤炭对我国而言，纯属锦上添花而不是雪中送炭，各种稀奇古怪亦或不怀好意的猜想，完全可以休矣。