蒙金战争的前期，由于蒙古只攻不守的行为，导致华北地区好长一段时间都处于势力真空状态。当地的地主豪强为了躲避兵祸，纷纷聚众自保，形成大大小小的割据势力，就此登上历史舞台。
01，豪强林立的华北
成吉思汗率领的蒙古军队，在最初根本没有征服领地的理念，只是遵循已知的游牧民族战争方式，对敌人进行杀戮和劫掠。因此，在蒙金战争初期，蒙古军队实行的是杀戮掠夺政策，让华北大地城邑四野为之一空，成了蒙古人的跑马场。
蒙军的侵略对华北人民来说是一场浩大的劫难，蒙军所到之处，是哀鸿遍野、生灵涂炭，离开之后，则是断壁残垣、尸横遍野，“两河、山东数千里，人民杀戮几尽，金帛子女、牛马羊畜皆席卷而去，房庐焚毁，城廓丘墟。”怎么一个惨字了得。
在这种情况下，河朔山东豪杰蜂起，纷纷聚众自保，以捍卫家族以及地方乡老的安全，这些地主武装，后来被统称为汉人世侯。这些世侯们，有的原本是金帝国的官吏，有的是官吏子弟，有的是地方豪族或者富农，还有的是出自普通农户子弟或者一般儒士家庭。
如果说在蒙金战争第一阶段时，这些世侯们只是防御蒙军的杀戮、金残军的压榨以及盗贼们的劫掠，他们内心还是偏向金帝国的，但是，等到金宣宗南迁汴京后，女真统治者一味的退缩让诸多豪强大为失望，多数都趋向中立。
等木华黎南征时，由于主力部队都去西征了，留在木华黎手中的兵力有限，他开始改变策略，招降安抚那些汉人世侯，并接受汉人世侯的建议，颁布禁杀令，开始有领土观念，让那些归顺者充当攻金的先锋和主力以及征伐之后的武装镇守。
02，归降蒙古的汉人世侯
世侯，也叫诸侯、世官，主要指金、元之际华北地区的军阀，那些归降的、又在蒙古征服汉地过程中功勋卓著的地主武装，受到与蒙古勋臣相似的待遇，被赋予管理某地区的军事、民事、财政以及自己设置僚属的世袭权力，就是所谓的世侯。
这些世侯是在蒙金战争中产生的，被蒙古收编后授予他们行省、元帅、招抚使之类的金帝国旧有的官职，让他们成为灭金平宋的军事力量。归降蒙古的汉人世侯按照地区分布如下：
中都路的赵柔、张柔、贾辅、王浩；
河北东路的贾德、史忠、王兴秀；
河北西路的史天泽家族、张仝、崔祥、王义、李让、董俊、邸顺；
河东南路的李守贤、聂珪、赵仲、靳和、吴信；
河东北路的王兆、郭泰、周献臣、樊天胜；
山东东路的张荣、李全；
山东西路的严实、石珪；
东京路西京路的刘伯林、石天应；
京兆府路的田雄、史广、袁湘；
大名府路的赵天锡、梁仲、王珍
除了汉人世侯，还有契丹人世侯石抹明安、耶律秃花、王珣；女真人世侯夹谷通住、攸哈剌拔都（攸兴哥）、夹谷忙古带等等。
木华黎攻金期间，和金帝国作战的主力就是这些世侯，因为蒙古军团的主力西征，木华黎只有一万多蒙军，除了来自汪古部的一万人，就是契丹、女真、汉人组成的杂牌军。
这些杂牌军中，契丹人石抹孛迭儿一万，耶律秃花一万，石抹也先一万三；汉人刘伯林一万，史天倪二万四，一共六万七千人，只刘伯林和史天倪就有三万四，占杂牌军的一半了。
光从兵力就可见汉人世侯武装，在当时的战争中承担多少重任了，所以才说，在蒙金战争第二阶段中，汉人世侯就是蒙古消灭金帝国武装力量的主力军。
汉人世侯中鼎鼎有名的自然是四大万户世侯，史天泽、张柔、严实、刘伯林，这四位及其家人为蒙古帝国挥过汗流过血，为蒙古帝国的建立立下汗马功劳，所以，蒙古统治者授予他们万户，给予他们权力荣耀，让他们更死心塌地的为蒙古卖命。
03，归降女真的九公封建
最初，金帝国对那些地主武装是看不上的，嫌弃他们上不得台面，面对他们之间的互相残杀是乐见其成的，但是，随着战事的发展以及局势的变化，金宣宗不得不被迫转变思维，也开始对求官的地主武装给个笑脸。
对于拥护大金朝廷的就封官授职，支持鼓励，比如苗道润，自发的聚众抗蒙，先后抚定五十余城，金宣宗就授予他宣武将军、同知顺天军节度使事，希望他能够收复失地。对于不忠朝廷的地主武装就是镇压取缔，金宣宗的手腕也是很灵活的。
兴定四年（1220）二月，金宣宗正式分封九个大的地主武装，为他们划定辖区界限，让他们各自守护自己的地盘不要自相残杀，要拧成一股绳去对抗蒙军，这就是赫赫有名的“九公封建”。
受封的九公分别是沧海公王福、河间公移剌众家奴、恒山公武仙、高阳公张甫、易水公靖安民、晋阳公郭文振、平阳公胡天作、上党公张开、东莒公燕宁，九公都兼宣抚使、阶银青荣禄大夫，赐号“宣力忠臣”。
那边蒙古人招降汉人世侯，这边女真人就来个九公封建，也就是说，在华北大地上的大部分战争，还是这些背靠蒙古、女真的地主武装之间开打的啊！
金宣宗希望九公封建能够在一定程度上解决朝廷兵力不足的问题，去抵抗、减缓蒙军的攻势，能够为他收复失地，就算形成军阀割据也行，好歹他们姓“金”，他的想法会实现吗？九公们会和汉人世侯一样，为女真人建功立业呢？
理想是丰满的，现实却是骨感的，九公之间并没有如金宣宗所愿和平相处同心协力抵抗蒙古，而是继续互相拆台争夺地盘，他们带来的利益远远小于弊端，虽然给蒙军造成一定的困扰，但更加剧了河朔、山东诸地的分裂割据。
九公不是战死就是投降，还有下落不明失踪的，其中坚持时间最长的就是恒山公武仙，他在受封半年后就投降蒙古，与长官史天倪不睦，后来杀死史天倪叛蒙，呼应彭义斌，先后两复真定，又归附金哀宗，坚持抗蒙到蔡州城破金帝国灭亡。
04，相同的招抚政策不同的结果
为何蒙古和女真对地主武装相同的招抚政策，所取得的结果却大不相同呢？凭什么蒙古人就成功，女真人就失败了呢？
不管蒙古还是女真，对地主武装，谁还不是存着利用的心思啊？他们都希望通过这些地方豪强的武装，为他们出力，充当先锋马前卒，无非一个是开疆拓土镇守城池，一个是收复失地恢复旧山河，可以说目的都是一样的，怎么结果却是一个天上一个地下呢？
其实，从大面上看两国对待地主武装的政策是相同的，但是，招抚的细节却大大不同，就是这些不同的细节，才是蒙古人和女真人用相同的招抚政策，却产生不同的结果的原因，简单说有三点：
其一，在军事和经济上的支援问题。
蒙古人能够在军事和经济上支援汉人世侯，但女真人却不能够支援九公。
金帝国的统治者胆怯畏战，不思进取，只知道逃跑退缩，把军队都部署到汴京周围，只求自保，根本没有主动出击的意思，九公面对蒙军进逼时，朝廷很难给予支援。
由于战事频繁，九公们在地方上能够获得的经济补给有限，他们所处的地区都是战争频繁区域，地方经济也很难得到恢复，朝廷则因为连年战争财政上捉襟见肘，那点钱还要兼顾江淮的战事，根本不能在经济上对九公有所支援。
蒙古却与之相反，一旦汉人世侯遇到危机，不是得到蒙军的支援就是其他世侯的帮助，比如武仙杀史天倪收复真定，史天泽就向孛鲁国王请求支援，孛鲁派肖乃台带兵协助史天泽攻打武仙，又夺回真定。武仙通过内应开城门再次占领真定后，史天泽和肖乃台夜奔藁城世侯董俊，天亮就带着董俊的援军杀回真定，孤掌难鸣的武仙只能再次落荒而逃。
其二，权力和制约的问题。
蒙古人对世侯们不但授予各项权力，还有制约他们的手段，而女真人对九公们，则是只授予权力，却没有能够制约他们的手段。
金宣宗给九公划分区域，让他们各自统帅本路兵马，可以任命官吏，征收属地赋税，赏罚号令得便宜行事，谁收复的失地就归谁管理，却没有对九公应该履行、遵守什么义务规则作出规定。
因此上，九公之间是各自为政、相互攻击，不听朝廷的节制，相互扯皮挖墙脚，还反复无常，今天姓“金”，明天就姓“蒙”，后天又姓“宋”，随便都行，一点后果都不用承担，怎么可能对朝廷有敬畏感呢？
蒙古对待世侯们呢？九公们享受的权力他们都可以享受，相对的，世侯们还有十分明确的义务，要把亲属留在蒙古充当质子，要协助配合蒙军的作战计划，还要编户籍，输粮纳赋为蒙军提供物资保障，蒙古通过这些牢牢的控制着世侯。
如果你反叛，看看张鲸、张致兄弟的下场，看看武仙前脚反蒙，后脚亲哥哥武贵就被杀了，世侯们挂念亲属，自然不会轻易背叛。
其三，九公享受的权力不及汉人世侯，承担的风险却比世侯重。
蒙古授予世侯们一个最大的好处就是，他们享有世袭的权力，可以父死子继、兄终弟及，这意味着世侯享有的权力会长期的掌控在同一个家族手中，恩荫子孙后代，对汉人来说，光耀门楣、泽被子孙就是人生的最大追求，当然跪在蒙古人脚下喊爸爸了。
九公们却没有这样的权力，他们没有世袭、恩荫子孙的好处，再风光也是他一个人。更何况，金帝国的朝廷，对他们的猜忌之心始终都在，金宣宗一边想利用九公抗蒙，一边还担心他们强大了对朝廷产生威胁，就像唐代的藩镇那样把朝廷架空。
不给钱，支援还不力，开个空头支票还小气巴拉的，怎么可能让九公对金朝廷产生归属感、全力效忠呢？所以，九公产生的影响不及世侯，发挥的作用也没有世侯大，这也是蒙古和女真采用相同的安抚招降政策，收到的结果不同的原因啊！
就是这样。
参考资料：论金宣宗的九公封建、汉人世侯的兴起与政治动向、金史等
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