蒙金戰争的前期，由于蒙古隻攻不守的行為，導緻華北地區好長一段時間都處于勢力真空狀态。當地的地主豪強為了躲避兵禍，紛紛聚衆自保，形成大大小小的割據勢力，就此登上曆史舞台。
01，豪強林立的華北
成吉思汗率領的蒙古軍隊，在最初根本沒有征服領地的理念，隻是遵循已知的遊牧民族戰争方式，對敵人進行殺戮和劫掠。是以，在蒙金戰争初期，蒙古軍隊實行的是殺戮掠奪政策，讓華北大地城邑四野為之一空，成了蒙古人的跑馬場。
蒙軍的侵略對華北人民來說是一場浩大的劫難，蒙軍所到之處，是哀鴻遍野、生靈塗炭，離開之後，則是斷壁殘垣、屍橫遍野，“兩河、山東數千裡，人民殺戮幾盡，金帛子女、牛馬羊畜皆席卷而去，房廬焚毀，城廓丘墟。”怎麼一個慘字了得。
在這種情況下，河朔山東豪傑蜂起，紛紛聚衆自保，以捍衛家族以及地方鄉老的安全，這些地主武裝，後來被統稱為漢人世侯。這些世侯們，有的原本是金帝國的官吏，有的是官吏子弟，有的是地方豪族或者富農，還有的是出自普通農戶子弟或者一般儒士家庭。
如果說在蒙金戰争第一階段時，這些世侯們隻是防禦蒙軍的殺戮、金殘軍的壓榨以及盜賊們的劫掠，他們内心還是偏向金帝國的，但是，等到金宣宗南遷汴京後，女真統治者一味的退縮讓諸多豪強大為失望，多數都趨向中立。
等木華黎南征時，由于主力部隊都去西征了，留在木華黎手中的兵力有限，他開始改變政策，招降安撫那些漢人世侯，并接受漢人世侯的建議，頒布禁殺令，開始有領土觀念，讓那些歸順者充當攻金的先鋒和主力以及征伐之後的武裝鎮守。
02，歸降蒙古的漢人世侯
世侯，也叫諸侯、世官，主要指金、元之際華北地區的軍閥，那些歸降的、又在蒙古征服漢地過程中功勳卓著的地主武裝，受到與蒙古勳臣相似的待遇，被賦予管理某地區的軍事、民事、财政以及自己設定僚屬的世襲權力，就是所謂的世侯。
這些世侯是在蒙金戰争中産生的，被蒙古收編後授予他們行省、元帥、招撫使之類的金帝國舊有的官職，讓他們成為滅金平宋的軍事力量。歸降蒙古的漢人世侯按照地區分布如下：
中都路的趙柔、張柔、賈輔、王浩；
河北東路的賈德、史忠、王興秀；
河北西路的史天澤家族、張仝、崔祥、王義、李讓、董俊、邸順；
河東南路的李守賢、聶珪、趙仲、靳和、吳信；
河東北路的王兆、郭泰、周獻臣、樊天勝；
山東東路的張榮、李全；
山東西路的嚴實、石珪；
東京路西京路的劉伯林、石天應；
京兆府路的田雄、史廣、袁湘；
大名府路的趙天錫、梁仲、王珍
除了漢人世侯，還有契丹人世侯石抹明安、耶律秃花、王珣；女真人世侯夾谷通住、攸哈剌拔都（攸興哥）、夾谷忙古帶等等。
木華黎攻金期間，和金帝國作戰的主力就是這些世侯，因為蒙古軍團的主力西征，木華黎隻有一萬多蒙軍，除了來自汪古部的一萬人，就是契丹、女真、漢人組成的雜牌軍。
這些雜牌軍中，契丹人石抹孛疊兒一萬，耶律秃花一萬，石抹也先一萬三；漢人劉伯林一萬，史天倪二萬四，一共六萬七千人，隻劉伯林和史天倪就有三萬四，占雜牌軍的一半了。
光從兵力就可見漢人世侯武裝，在當時的戰争中承擔多少重任了，是以才說，在蒙金戰争第二階段中，漢人世侯就是蒙古消滅金帝國武裝力量的主力軍。
漢人世侯中鼎鼎有名的自然是四大萬戶世侯，史天澤、張柔、嚴實、劉伯林，這四位及其家人為蒙古帝國揮過汗流過血，為蒙古帝國的建立立下汗馬功勞，是以，蒙古統治者授予他們萬戶，給予他們權力榮耀，讓他們更死心塌地的為蒙古賣命。
03，歸降女真的九公封建
最初，金帝國對那些地主武裝是看不上的，嫌棄他們上不得台面，面對他們之間的互相殘殺是樂見其成的，但是，随着戰事的發展以及局勢的變化，金宣宗不得不被迫轉變思維，也開始對求官的地主武裝給個笑臉。
對于擁護大金朝廷的就封官授職，支援鼓勵，比如苗道潤，自發的聚衆抗蒙，先後撫定五十餘城，金宣宗就授予他宣武将軍、同知順天軍節度使事，希望他能夠收複失地。對于不忠朝廷的地主武裝就是鎮壓取締，金宣宗的手腕也是很靈活的。
興定四年（1220）二月，金宣宗正式分封九個大的地主武裝，為他們劃定轄區界限，讓他們各自守護自己的地盤不要自相殘殺，要擰成一股繩去對抗蒙軍，這就是赫赫有名的“九公封建”。
受封的九公分别是滄海公王福、河間公移剌衆家奴、恒山公武仙、高陽公張甫、易水公靖安民、晉陽公郭文振、平陽公胡天作、上黨公張開、東莒公燕甯，九公都兼宣撫使、階銀青榮祿大夫，賜号“宣力忠臣”。
那邊蒙古人招降漢人世侯，這邊女真人就來個九公封建，也就是說，在華北大地上的大部分戰争，還是這些背靠蒙古、女真的地主武裝之間開打的啊！
金宣宗希望九公封建能夠在一定程度上解決朝廷兵力不足的問題，去抵抗、減緩蒙軍的攻勢，能夠為他收複失地，就算形成軍閥割據也行，好歹他們姓“金”，他的想法會實作嗎？九公們會和漢人世侯一樣，為女真人建功立業呢？
理想是豐滿的，現實卻是骨感的，九公之間并沒有如金宣宗所願和平相處同心協力抵抗蒙古，而是繼續互相拆台争奪地盤，他們帶來的利益遠遠小于弊端，雖然給蒙軍造成一定的困擾，但更加劇了河朔、山東諸地的分裂割據。
九公不是戰死就是投降，還有下落不明失蹤的，其中堅持時間最長的就是恒山公武仙，他在受封半年後就投降蒙古，與長官史天倪不睦，後來殺死史天倪叛蒙，呼應彭義斌，先後兩複真定，又歸附金哀宗，堅持抗蒙到蔡州城破金帝國滅亡。
04，相同的招撫政策不同的結果
為何蒙古和女真對地主武裝相同的招撫政策，所取得的結果卻大不相同呢？憑什麼蒙古人就成功，女真人就失敗了呢？
不管蒙古還是女真，對地主武裝，誰還不是存着利用的心思啊？他們都希望通過這些地方豪強的武裝，為他們出力，充當先鋒馬前卒，無非一個是開疆拓土鎮守城池，一個是收複失地恢複舊山河，可以說目的都是一樣的，怎麼結果卻是一個天上一個地下呢？
其實，從大面上看兩國對待地主武裝的政策是相同的，但是，招撫的細節卻大大不同，就是這些不同的細節，才是蒙古人和女真人用相同的招撫政策，卻産生不同的結果的原因，簡單說有三點：
其一，在軍事和經濟上的支援問題。
蒙古人能夠在軍事和經濟上支援漢人世侯，但女真人卻不能夠支援九公。
金帝國的統治者膽怯畏戰，不思進取，隻知道逃跑退縮，把軍隊都部署到汴京周圍，隻求自保，根本沒有主動出擊的意思，九公面對蒙軍進逼時，朝廷很難給予支援。
由于戰事頻繁，九公們在地方上能夠獲得的經濟補給有限，他們所處的地區都是戰争頻繁區域，地方經濟也很難得到恢複，朝廷則因為連年戰争财政上捉襟見肘，那點錢還要兼顧江淮的戰事，根本不能在經濟上對九公有所支援。
蒙古卻與之相反，一旦漢人世侯遇到危機，不是得到蒙軍的支援就是其他世侯的幫助，比如武仙殺史天倪收複真定，史天澤就向孛魯國王請求支援，孛魯派肖乃台帶兵協助史天澤攻打武仙，又奪回真定。武仙通過内應開城門再次占領真定後，史天澤和肖乃台夜奔藁城世侯董俊，天亮就帶着董俊的援軍殺回真定，孤掌難鳴的武仙隻能再次落荒而逃。
其二，權力和制約的問題。
蒙古人對世侯們不但授予各項權力，還有制約他們的手段，而女真人對九公們，則是隻授予權力，卻沒有能夠制約他們的手段。
金宣宗給九公劃分區域，讓他們各自統帥本路兵馬，可以任命官吏，征收屬地賦稅，賞罰号令得便宜行事，誰收複的失地就歸誰管理，卻沒有對九公應該履行、遵守什麼義務規則作出規定。
是以上，九公之間是各自為政、互相攻擊，不聽朝廷的節制，互相扯皮挖牆腳，還反複無常，今天姓“金”，明天就姓“蒙”，後天又姓“宋”，随便都行，一點後果都不用承擔，怎麼可能對朝廷有敬畏感呢？
蒙古對待世侯們呢？九公們享受的權力他們都可以享受，相對的，世侯們還有十分明确的義務，要把親屬留在蒙古充當質子，要協助配合蒙軍的作戰計劃，還要編戶籍，輸糧納賦為蒙軍提供物資保障，蒙古通過這些牢牢的控制着世侯。
如果你反叛，看看張鲸、張緻兄弟的下場，看看武仙前腳反蒙，後腳親哥哥武貴就被殺了，世侯們挂念親屬，自然不會輕易背叛。
其三，九公享受的權力不及漢人世侯，承擔的風險卻比世侯重。
蒙古授予世侯們一個最大的好處就是，他們享有世襲的權力，可以父死子繼、兄終弟及，這意味着世侯享有的權力會長期的掌控在同一個家族手中，恩蔭子孫後代，對漢人來說，光耀門楣、澤被子孫就是人生的最大追求，當然跪在蒙古人腳下喊爸爸了。
九公們卻沒有這樣的權力，他們沒有世襲、恩蔭子孫的好處，再風光也是他一個人。更何況，金帝國的朝廷，對他們的猜忌之心始終都在，金宣宗一邊想利用九公抗蒙，一邊還擔心他們強大了對朝廷産生威脅，就像唐代的藩鎮那樣把朝廷架空。
不給錢，支援還不力，開個空頭支票還小氣巴拉的，怎麼可能讓九公對金朝廷産生歸屬感、全力效忠呢？是以，九公産生的影響不及世侯，發揮的作用也沒有世侯大，這也是蒙古和女真采用相同的安撫招降政策，收到的結果不同的原因啊！
就是這樣。
參考資料：論金宣宗的九公封建、漢人世侯的興起與政治動向、金史等
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