科研委员会，偶然发现了那个熟悉又陌生的术语，"日落条款"，各种法律史轶事在这个温暖的下午浮出水面。
1826 年 7 月 4 日，即美国独立宣言通过五十周年，50 年前，在 1776 年 7 月 2 日的第二次大陆会议上，弗吉尼亚州的理查德·亨利·李 （Richard Henry Lee） 提议宣布独立决定获得通过，13 个殖民地已合法脱离英国。
在投票支持独立后，大陆会议开始制定《独立宣言》，该宣言解释了独立的原因。《独立宣言》由一个五人委员会编写，马萨诸塞州的约翰·亚当斯、宾夕法尼亚州的本杰明·富兰克林、弗吉尼亚州的托马斯·杰斐逊、纽约的罗伯特·利文斯顿和康涅狄格州的罗杰·谢尔曼齐聚一堂，起草一份适当的信息，宣布他们决心独立。由托马斯·杰斐逊独立起草的五人小组决议显示了富兰克林和亚当斯，他们修改了其中至少48个。杰斐逊随后录制了一个修订版，该版本于1776年6月28日由一个五人小组提交给大陆会议。
《独立宣言》的主要作者是托马斯·杰斐逊。该案文随后在大陆会议上进行了修订和辩论，最终于7月4日获得通过。在7月3日给妻子的一封信中，另一位起草者阿比德·亚当斯（Abbid Adams）写道：
"1776年7月2日将是美国历史上最难忘的时刻。我相信，我们的子孙后代每年都会庆祝这个伟大的周年纪念日。这一天应该被庆祝为救赎的日子，并通过对全能神的庄严奉献来实现。这一天应该通过游行，表演，游戏，体育，枪声，钟声，篝火派对和灯笼来庆祝，从现在到另一端，从现在到永远。
"
尽管美国人在7月4日庆祝美国独立，正如《独立宣言》所记录的那样，而不是7月2日，当大陆会议做出独立决定时。
五十年后，在独立日，《美国独立宣言》的主要作者、美国第三任总统杰斐逊在起草另一位美国总统约翰·亚当斯（John Adams）的那一天加入了他的行列。在同一天离开世界，让人嘘声，让人后悔，却在他们生命中最辉煌的日子就剩下了，如此传奇。
杰斐逊在创立弗吉尼亚大学时负债累累，他在美国各地捐赠了约16，000美元来帮助这位前总统，但不足以帮助他偿还债务和医疗费用。杰斐逊的552英亩（223英亩）庄园于1831年在蒙特萨罗的一次拍卖会上以7，000美元的价格卖给了詹姆斯·T·巴克莱。1836年，巴克利以2，700美元的价格将这片土地以及218英亩（88英亩）的土地转售给美国海军中尉尤利娅·利韦（Yulia Leeway）。
托马斯·杰斐逊被埋葬在他身后的蒙特塞罗庄园里，他的墓志铭是他自己在有生之年写的。他坚持认为，墓碑上除了他写的句子外，不应该超过一个字。墓志铭如下：
托马斯·杰斐逊（Thomas Jefferson）是《美国独立宣言》（American Declaration of Independence）、《弗吉尼亚宗教自由法案》（Virginia Religious Freedom Act）的作者，也是弗吉尼亚大学（University of Virginia）的父亲，他睡在这里。
杰斐逊被认为是美国异位主义之父。我真诚地相信美国的独特性和无限潜力。杰斐逊相信，像美国这样人口稀少的国家可以避免他所担心的欧洲阶级竞争、商业化和工业化。
美国例外论，翻译了美国例外论、美国例外论、美国例外论，是美利坚合众国是一个独特的国家，与其他国家完全不同的理论和意识形态。
正是他独特的政治理想和非凡的政治经验，使他提出了一种对当时法律界"骇人听闻"的立法哲学！
杰斐逊的《法律日落》以一种绝对的自由主义开始，即"地球应该属于活着的一代"，这样，包括宪法在内的任何法律都不能持续超过十九年，否则我们就不会成为自己的主人。无论这种想法是否合理，它绝对颠覆了当前以行政为中心的权力下放制度，甚至颠覆了已经变得正常而非正常的社会秩序。
在《美国独立宣言》的草案中，杰斐逊在序言中写道：
"我相信以下事实是神圣和不可否认的：人人生而平等和独立，他们生而平等，获得不可转让的权利，包括维持生命，自由和追求幸福。为此目的，在人民中建立的政府须经执政党的同意。任何一种政府，如果是坏的，人民都有权改组或放弃它，并按照上述原则建立一个新的政府，正如人民应该尽最大努力追求安全和幸福一样。"
杰斐逊对"被统治者的同意"印象深刻。他认为，个人不能在道德上受到过去几代人的行为的约束，包括债务和监管。"没有一个社会可以有一部永久的宪法或法律，地球将永远是生活在其中的一代人，"他说。他甚至计算了他认为合适的法定周期："因此，所有宪法和所有法律都应该在19年后到期。如果行使更长的时间，它就变成了胁迫行为，而不是合法的行为。杰斐逊对19岁的估计来自当时的预期寿命表，他认为这是个人能够表达自己的"成熟"年龄。
身为律师的杰斐逊认为，法官应该是技术专家，不能制定政策。他谴责最高法院在Marbury v.麦迪逊在1801年是对民主的侵犯。"把法官当作所有宪法怀疑的最高仲裁者是危险的，任何解释宪法的法官都可以把我置于寡头专政之下。我们的法官既不像普通人那样诚实，也不像普通人那么好。法官对政党、权力和自身特权的偏好也没有什么不同，"广泛的管辖权就是正义"的座右铭也是如此。他们的权力是最危险的，因为这是一项终身工作，对选民的责任比其他部门要少。根据《宪法》设立的法院不委托给在任何时候发生弊病的政党，其成员是专制的;因此，法院的组成是专制的。
正是由于杰斐逊的远见卓识和深入研究，两百年后，"法律夕阳"在美国这片土地上发芽，成为立法的重要指导原则和概念。
1976年，科罗拉多州通过了第一部《日落法案》（Sunset Act），该法案为计划或法规设定了日期，届时该计划或法规将失效，除非再次获得批准，迫使政府部门定期评估其活动和法规的结果。
2001年10月26日，美国总统乔治·W·布什签署的《美国爱国者法案》被正式称为"通过向美国提供拦截和7001的工具团结与美国"，该法案的许多条款在通过大约四年后的2005年12月31日开始日落。在日落日期之前的几个月里，任何支持此举的人都推动其日落条款永久化，而批评者则试图修改这些条款以加强公民自由保护。
除美国外，许多国家，如澳大利亚，都有日落条款，上面写着："法规每10年，7年甚至5年自动废除一次。"
韩国也采纳了日落条款："在没有明确理由继续存在监管规则的情况下，其生存原则不能超过五年。"
日本在911年之后颁布了《反恐怖主义特别措施法》，其中包括"该法有效期为两年"的日落条款（日本政府在2003年和2005年两次以修正案的形式延长了该法的执行范围）。此外，日本工业振兴法的许多条款都规定了"失败"期限条款（一般为三年、五年或十年），通过该条款，敦促参与者尽快实施产业政策。
墨西哥为技术标准制定了五年日落条款，该条款规定"所有标准必须在生效后的前12个月内进行审查，以确定它们是否按预期运行。
"日落条款"在中国行政法中的适用绝非罕见，但前面提到的行政许可法第十五条的规定、《行政处罚法》第六十四条第二款的规定除外："本法公布前制定的行政处罚条例、规章的规定与本法不符的， 它们应根据本法的规定进行修正，并于1997年12月31日前完成。"这也是一个典型的'日落条款'。其他行政法规、规章和规范性文件也有类似规定。
自2006年1月1日起，新修订的《广州市行政规范性文件管理条例》（以下简称《规定》）施行。《规定》借鉴了日落条款的实践，规定了规范性文件的有效性制度。《规定》第十八条规定，"行政规范性文件应当规定有效期"。有效期自行政规范性文件公布之日起五年以上。有效期届满时，行政规范性文件的有效期自动终止。行政规范性文件有效期届满前半年，制定部门认为该文件需要继续执行的，应当对行政规范性文件的实施情况进行评价，并据评定进行修改。规范性政府文件的评估由原起草部门或政府法律机构负责。修订后的行政规范性文件是新制定的行政规范性文件。本部门的规范性文件应当按照本规定重新报送审查。"
杰斐逊的《法律日落》不仅出现在各国的法律中，而且适用于国际贸易法。
世界贸易组织《关于执行1994年关税及贸易总协定》（《反倾销协定》）第6条的协定》第11条规定，"反倾销税和价格承诺的期限和审查"规定，"反倾销税只应在抵消造成损害的倾销所必需的时间和限度内征收";反倾销税的终止可能导致倾销和损害的继续或再次发生，除非当局在该日期之前进行自己的审查，或应国内工业或其代表的要求，在第2款或本款规定的最近一次审查之日起五年内提出充分的证据"。这意味着，在主管当局在最终确定倾销和损害的最终确定中存在倾销和损害，并已采取措施征收最终反倾销税的五年内，如果主管当局和利害关系方均未提出复议，进口国应自动撤销对该产品的反倾销措施。这里的日落条款是反倾销措施的形象隐喻，反倾销措施在一段时间后终止了自己的条款。
杰斐逊的《法律日落》终于成为立法的基本规范，被各国乃至世界贸易范围广泛适用。他的一生充满了成功和传奇。
然而，杰斐逊的生活却非常矛盾。
例如，奴隶制的记录显示，杰斐逊一生中有650多名奴隶，其中许多是从他的父母和妻子那里继承下来的，其中许多人是因债务而持有的。他公开承认奴隶制是不人道的，最终会消失，但他继续做奴隶，并被批评为虚伪。然后，在1801年，总统大选后，波士顿的新英格兰卫报报道杰斐逊"骑在奴隶的背上进入自由的大厅"。杰斐逊知道奴隶制是不恰当的，他从中不道德地获利，但显然在他的生活中没有看到放弃的迹象。在杰斐逊矛盾的生活中，没有什么比这更严重的了。
例如，他和约翰·亚当斯起草了《独立宣言》，并有许多共同的政治理想和愿望，但当两人在 1800 年竞选总统，两人竞选连任总统时，挑战者杰斐逊诽谤约翰·亚当斯总统，称他是一个令人作呕的书，可憎的伪君子，具有黑暗的阴阳人格， 既不是男人的力量，也不是女人的温柔和敏感"。
亚当斯总统的支持者称杰斐逊是一个"卑鄙的，未开封的家伙，一个半印度母亲的儿子，一个来自弗吉尼亚州的黑白父亲。"
好了，今天就在这里，让我们一起来看看夕阳，期待下一个"法制夕阳"的到来，让智慧穿越历史的天空，给我们一道文明的闪光......