涉及536项涉企经营许可 威海全面实施“证照分离”改革

齐鲁网·闪电新闻11月19日讯 11月19日上午，威海市政府新闻办举行新闻发布会，威海市行政审批服务局主要负责人等解读《威海市全面实施“证照分离”改革工作方案》有关情况。

今年，威海在统筹推进商事制度改革、相对集中行政许可权等改革的基础上，结合威海实际，在全市范围内全面实施“证照分离”改革，建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，进一步提升市场主体办事的便利度和可预期性。近日，威海市政府印发了《威海市全面实施“证照分离”改革工作方案》，进一步推进“证照分离”改革扩面提质。

在此次改革任务中，落实涉企经营许可分类管理。将本次改革涉及到536项涉企经营许可，按照直接取消审批70项、审批改备案14项、实施告知承诺37项、优化审批服务415项四种方式，实施全面改革，减少审批发证、降低审批难度。直接取消审批的事项，企业办理营业执照后即可开展相关经营活动，行政机关、企事业单位、行业组织不得要求企业提供相关许可证明。以广告发布为例，实施证照分离改革后，只要营业执照经营范围有广告发布相关内容，拿到营业执照后即可开展经营，无需再办理许可。审批改为备案的事项，原则上实行事后备案，企业取得营业执照即可开展经营；确需事前备案的，企业完成备案手续即可开展经营。如销售保健食品、婴幼儿配方乳粉和其他婴幼儿配方食品的企业，原来还需要办理食品经营许可证，现在只需备案即可，备案后也无需每五年进行一次换证。实行告知承诺的事项，一次性告知企业可量化可操作、不含兜底条款的经营许可条件，明确监管规则和违反承诺后果。如进行音像制作单位设立、变更审批时，如企业缺少某项申报材料，只要自愿承诺符合许可条件并承诺按要求提交材料的，窗口即可以当场作出许可决定。优化审批服务的事项，采取下放审批权限、精简许可条件和审批材料、优化审批流程和压减审批时限、取消或者延长许可证件有效期限等措施，方便企业办事，减轻企业办事负担。

据了解，此次“证照分离”改革将给企业带来深化商事登记制度改革和推进电子证照归集运用两点好处。深化商事登记制度改革。推行经营范围规范化登记，按照《经营范围登记规范表述目录（试行）》明确的经营范围条目进行登记。企业超经营范围开展非许可类经营活动的，市场监管部门不予处罚。有关主管部门不得以企业登记的经营范围为由，限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务服务事项；推进电子证照归集运用。推动电子证照信息跨层级、跨地域、跨部门归集共享应用，在政务服务、行政执法、社会化服务等领域推广企业电子亮照亮证，凡是通过电子证照可以获取的信息，一律不再要求企业提供相应材料。

闪电新闻记者 李志鹏 肖梦凡 报道