1985年，中國軍事史發生了一件大事，中央裁軍一百萬，同時對現存的11個大軍區，要進行合并整編，隻保留其中的7個。這就是後來著名的七大軍區。
從全國戰略防禦來說，這七大軍區的位置都相當重要。但是具體到每一個軍區，情況又有所不同。在之前征求老帥們意見的時候，健在的聶榮臻元帥和徐向前元帥都對保留一個大軍區提出質疑。
這就是濟南軍區。聶榮臻和徐向前兩位元帥，都贊同保留7個大軍區，但是不贊同保留濟南軍區，這是為什麼呢？
其一，從13個大軍區成立開始，濟南軍區就是最小的一個大軍區。别的大軍區，都是統轄好幾個省的軍事武裝，比如相鄰的南京軍區，最多的時候統轄華東五省一市的軍事。沈陽軍區統轄着整個東三省。
也有統轄一省的，比如新疆軍區，西藏軍區和内蒙古軍區，它們都統轄一個省，可那是特殊的邊疆少數民族地區，而且這三個省的面積都很龐大，是中國所有省市面積的前三強。
即便是1956年設立的福州軍區，也統轄着福建和江西兩省的軍事力量。隻有濟南軍區最小，負責山東一個省，還有江蘇省徐州到連雲港地區的防務。
到1978年，徐州到連雲港地區又劃給了南京軍區，這些地方本來就在南京軍區的地盤上。這樣，濟南軍區隻管山東一個省，成為全國大軍區中的一個“另類”。
單獨一個省，實在沒有必要成立一個大軍區。
其二，從戰略位置上來說，濟南軍區和北京軍區距離過近，戰略價值重疊，敵人一般不會單純地進攻山東半島，如果進攻山東半島，他的目的一定是華北，一定是指向北京。
有北京軍區就夠了，隻要搞好北京軍區的防禦就行了。濟南軍區顯得有點累贅，不像其他大軍區那麼具有獨立防禦的戰略價值，完全可以把它合并到北京軍區。
兩位老帥建議，如果保留濟南軍區，一定要明确它的戰略價值是為了配合華北。兩位老帥都不贊同保留濟南軍區，他們希望應該在中原腹地保留一個大軍區，這就是武漢軍區。
全國戰略防禦的重點固然是在邊疆地區，但是不能隻在邊疆地區，中原心髒地帶應該也設立一個大軍區，作為全國的戰略機動部隊，可以随時支援四面八方任何一個方向。
（徐向前和楊得志張铚秀等合影）
筆者以為，兩位老帥的意見非常有道理，現在我們就設立了中部戰區。不過，最終中央沒有采納聶榮臻和徐向前的建議，而是撤銷了武漢軍區，保留了濟南軍區，把武漢軍區統轄的河南劃給了濟南軍區。
這樣，濟南軍區就管轄了山東和河南兩個省的軍事力量，擁有了一個大軍區的體量。從全國大局來看，濟南軍區的存在還是為了拱衛華北，扼守京津，為了支援和配合北京軍區。
尤其是進入新時期，來自海上和空中的威脅日益加大，而濟南軍區作為北京軍區的南大門，海空防禦的前哨，直接面對着狼子野心的日本，戰略位置就更加凸顯了。