全國人大代表、萬豐集團董事局主席陳愛蓮：建議加快我國航空運動産業化發展

《中國經濟周刊》記者 陳一良|全國兩會報道

今年全國兩會期間，全國人大代表、萬豐集團董事局主席陳愛蓮建議加快我國航空運動産業化發展。

全國人大代表、萬豐集團董事局主席陳愛蓮

2010年11月14日，國務院、中央軍委《關于深化我國低空空域管理改革的意見》對外釋出。随後，國家發改委、工信部、民航局等相繼響應，出台了一系列政策，促進通航産業的發展，國内航空運動領域也随之迎來發展的春天。

陳愛蓮稱，從發展現狀來看，我國航空運動基礎業态形成。預計截至2020年底，我國将建成500多個通用機場，航空運動産業經濟規模達到2000億元，飛行營地建立2000個，各類航空俱樂部成立1000家，參與消費人群達2000萬人。未來十五年，我國低空空域的開放，将推動通航産業的爆發性增長，催生萬億産值新興産業。

陳愛蓮認為，航空運動在我國經濟新發展格局中具有三大發展前景。

其一，通用航空産業與體育産業深度融合，發展成為新興産業，其中低空旅遊項目的開展，同時還為旅遊産業提供了新的旅遊業态；其二，航空運動賽事活動、航空飛行營地等，極大地豐富和提升了億萬群衆的休閑生活及品質，其釋放出的消費熱情，為經濟發展提供了内生動力；其三，航空運動的持續發展，将撬動一個萬億級消費市場的形成，進而帶動通用航空器生産制造與通用航空營運發展。

陳愛蓮同時指出，由于低空管制、地面保障、機場和飛行人才不足等原因，我國航空運動存在發展相對滞後，發展水準不高的問題，主要表現在航空運動産業整體發展層次不高，結構不盡合理；航空運動基礎設施和航空運動俱樂部數量少，産品和服務有效供給不足；大衆航空休閑運動意識不強，消費意識激發不夠；航空運動管理職能交叉，政策體系有待進一步完善等。

對此，陳愛蓮提出三項建議：

一是深化航空運動産業供給側結構性改革，強化航空運動産業配套政策支援力度。完善政府在航空運動領域行業準入、安全監管等方面的管理服務職能，加強事中事後監管。加快政府職能轉變，持續推進“放管服”等供給側結構性改革，依法履行好航空運動活動相關審批職能，實施負面清單管理，促進低空空域有序開放。推進各級航空運動協會改革，發揮其市場服務的主體作用。

二是規範航空運動行業法律法規管理，完善航空運動産業安全監督管理體系。完善航空運動産業法律法規體系，修訂《航空法》、制定《航空運動競賽活動管理條例》和各航空運動項目管理辦法，規範航空運動經營體系和市場行為。鞏固發展航空體育空管建設成果，融合軍民航監管資源，結合網絡和移動裝置定位技術創新航空體育空管手段，創新“主動監管”模式，探索将空管監視技術納入器材制造及市場準入标準。

三是鼓勵社會投資培育航空運動市場，強化航空運動産業專業人才培養。發揮多層次資本市場作用，支援符合條件的航空運動企業上市，加強債券市場對航空運動企業的支援力度，鼓勵金融機構拓寬對航空運動企業貸款的抵質押品種類範圍，積極推廣政府與社會資本合作模式，引導社會力量建設營運航空運動設施，推動開展航空運動領域政府與社會資本合作示範。利用各地體育産業投資基金等現有管道，引導社會力量參與航空運動産業。

責編：姚坤

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