聚焦東北振興發展高端論壇丨劉威教授：從問題思維到優勢視角實作東北振興突破性發展

以“推動落實十四五規劃、實作東北高品質發展”為主題，10月30日第三屆東北振興發展高端論壇在長春召開。當天下午，知名高校、科研院所、政府部門、社會機構的專家學者齊聚分論壇，共同建言獻策。

在“東北城鄉一體化發展與共同 富裕社會建設”分論壇研讨中，吉林大學東北振興發展研究院副院長劉威教授以《東北振興再出發：從問題思維到優勢視角》為題，帶來了轉換視角挖掘東北的優勢，進而實作東北振興突破性發展的思考。

唯經濟論下的唱衰

東北擁有輝煌的曆史，是中國工業的基礎和搖籃，是全國的糧倉。20世紀90年代中期後，東北經濟出現衰退。為了應對這些負面效應，國家啟動了東北振興戰略。在唯經濟論的價值取向下，當第一輪、第二輪一系列東北振興措施都無法徹底解決東北現象時，就出現了一種普遍的唱衰論調。

今年國家又開始啟動“十四五”時期的東北振興，叫東北振興新突破。我們需要超越經濟的單一次元，将問題思維轉化為優勢視角，看東北振興如何破局。

挖掘東北的優勢視角

東北具有人才優勢，據“七普”資料，每10萬人口擁有的各類受教育程度的人數顯示，東北地區的受教育程度遠高于全國平均水準，這說明東北具備人才優勢。如何把人才優勢轉化為發展動力，是需要思考的問題。

東北城鎮化率遠高于全國平均水準，遼甯超過了70%，正是因為較高的城市化率，東北可以發展現代服務業和新興産業，發揮城市的聚集效應。

東北老齡化程度雖然高，但在未來中國必将到來的銀發時代中已經搶占了發展康養、養老、醫療産業的先機，如果能夠将這些産業落地，這就是一個朝陽産業。

盡管東北經濟拼不過江浙，打不過廣州，但是東北幸福指數非常高，幸福指數來源于哪裡？挖掘居民主觀幸福感，會形成東北優勢。

東北振興需要新思維

第一，東北過去的輝煌成就是一種外嵌的制度創新（“無中生有”）模式，新時代東北要想實作突破發展，必須使用非正常手段，選擇一種“無中生有”的制度創新、制度設計，要從頂層或外部植入新制度，推動颠覆性創新，用制度突破來引領人才流動、技術創新和資源配置。另一方面，東北産業發展要走内源式發展道路，在選擇産業更新轉型的時候，要基于原有的産業基礎，實作“有中更優”。

第二，重新定位東北振興的目标，積極展現優勢資源。基于優勢視角，東北振興可以叫“建設幸福東北、建設康養東北、建設生态東北、建設創新科教東北”。

第三，東北沒有滿天星（縣域經濟、民營企業），但有普照大地的月亮（中心城市）。東北縣域經濟不發達，民營企業發展不充分，要集中力量，着眼于發展區域中心城市，把月亮造出來，來輻射和帶動各個地方。

最後，劉威教授說：“東北振興首先在于思維的突破。要想實作突破性發展，首先要解放我們的思想，通過頂層、外部來植入，進行前所未有的制度創新和突破，通過制度創新來釋放技術能量和産業優勢，以及留住人才，用好人才。我們要建立人才特區，财稅、産業特區，把東北能量發揮出來。當然，東北振興是一個漫長的過程，我們需要耐心和勇氣。”

中國吉林網 吉刻APP記者 殷維 攝影 郭亮