甘肅省全國人大客戶通訊員陳克龍
西北隆冬時節，寒風苦澀，滴入冰中。由甘肅省金塔縣全國人大常委會組織，黃斑星天埠防控研究隊穿梭于金塔縣東壩鎮天壇村的田野和古城鄉第一村東槽村等村落， 和中東小鎮尤巴村，調查落實全縣黃斑星天埠冬季防控措施。
金塔縣全國人大常委會連續5年緊跟黃斑星天埠疫情防控工作，常态化、多措施跟蹤監管，高度重視監管成效，為保護塔林生态安全和推進生态文明建設做出了巨大貢獻。
在昆塔發現了第一次黃斑星天佐害蟲爆發
2014年6月，在甘肅省金塔縣中東小鎮玉壩村首次暴發黃星天蚴病，并已在一定程度上蔓延。黃斑星天牛，被稱為"沒有煙的森林大火，沒有斧頭的森林小偷"，是一種破壞性的幹蟲害，會傷害楊樹，柳樹，桉樹和沙桉樹等樹種。幼蟲在樹幹中病害危險，成蟲在樹幹層的溝槽産卵造成大量傷口，造成樹木流體循環受阻，光照使樹枝黃葉黃黃，生長無力，重大面積整株植物死亡，減少或失去木材的價值， 是全國林業危災民、楊林資源災害之星。
金塔縣位于巴丹吉林沙漠邊緣，荒漠化土地面積1815萬畝，占全縣土地總面積的64%;多年來，金塔縣以生态建設為最大政治責任和"先指揮"項目，在保護國家"一帶一路"建設、全面建設小康社會的戰略全局中規劃，堅持每年春秋動員全縣乾部群衆開展大規模的沙植林活動。截至目前，全縣累計造林30多萬畝，林地面積達到143萬畝，森林覆寫率達到4.17%，荒漠化和陸地荒漠化面積連續20年實作"雙減"。
然而，黃斑星天垮爆發的發生，本已脆弱的昆塔生态就更是雪上加霜。如果實施防控措施不力，病蟲害暴發蔓延，甚至使縣城人民70多年的努力建設綠色家園成為泡沫，再次成為沙地進退，黃沙在貧瘠的土地上滾滾而來。
聚焦生态文明建設 确定監管重點
建設生态文明關乎民族的未來。習近平總書記指出，"綠水綠山是金山銀山""人與自然是生命的共同體，人類必須尊重自然，順應自然，保護自然。"生态文明建設是全社會的責任，縣人大及其常委會作為地方國家權力機關及其常設機關，接受國家意志，下載下傳輿論，也應義不容辭地推動生态文明建設保駕護航，共建貢獻力量。
2016年複選初期，金塔縣人大常委會為準确把握監督重點，增強全國人大監督工作成效，開展了以"探親民情、傾聽人民願望智慧"為主題的大規模調研活動。調研過程中，全國人民代表大會各級代表走訪選民3.8萬餘人，人均70多次，分發問卷1500餘份，舉辦座談會65次，征求意見186項。調查活動結束後，經過全面梳理總結，逐項統計分析，在涉及監管的18個方面重點107個選項、生态建設、農村經濟、産業發展、農民增收、防砂、餐飲管理、醫療、環境衛生等方面受到比較高度重視，占所有受訪者的80%以上。
針對黃斑星天布疫情嚴重危害分析及民生大資料調查，金塔縣全國人大常委會将"生态建設注重保護"确定為"六大監管重點"（生态建設注重保護，環境保護注重治理， 以服務業為重點的重大民生、以控制為重點的城市建設、以項目為重點的經濟建設和以監管為重點的投資）在第一次會議上。每年圍繞生态建設确定2~3個監管課題，精準監管，密切關注監管成效，確定金塔縣林業生态安全。
密切關注黃斑時代精神天部開展多模式監管
為進一步加強黃星天布疫情防控效果，金塔縣全國人大常委會積極探索新形勢、新要求，加強和完善全國人大監管新途徑、新途徑，創新将以研究檢查監督、點對點監督、 民生監管、媒體監管等方式有機結合，形成聯合監管力量，確定黃斑星天霸被有效防範和殺滅。
進行研究和檢查監督。金塔縣全國人大常委會以"生态建設為重點，重點保護"的督導工作，連續五年重點開展黃斑星天虻疫情防控工作，結合黃斑星天蚜牛每年的生長特點，分别在冬季和春季黃斑星天蚌睡眠期（當年11月至次年4月）病蟲害測井、杆更新、集中處理等提取點清除源頭工作，6月至8月黃斑星天蚜羽化時間爆發普查、監測、殺傷等工作開展研究和檢查。五年來，縣人大常委會組織了12次調研，4次全國人大代表檢查，12次建議。
開展點對點報表的監督。在第十八屆全國人民代表大會金塔縣常務委員會第20次會議上，通過"傾聽人民之聲準确指出問題，圍繞現場報告履行職責情況，面對面評價問題并持續跟進監督和有效性"等，專聽了金塔縣自然資源局局長"關于該縣森林網絡管理和黃斑星天埠防控情況"等内容。 《措施執行情況》報告，提出4項建議，在40名常委和代表現場考核，滿意37票，滿意率92.5%。
開展民生談判和監督。針對黃星天埠疫情的持續蔓延，多年防控效果不明顯，金塔縣人大常委會就縣自然資源局、縣水利局等7個部門負責人進行了民生會談，從根本上分析了黃斑星天蚜牛疫情持續蔓延的原因及防控問題， 讨論多部門聯合防控等有效措施，"讨論提醒"部門負責人提升防控效能。
開展輿論媒體監督。在新冠肺炎疫情防控期間，面對人員不宜集中的實際情況，金塔縣全國人大常委會依托縣電視台、金塔釋出、金塔全國人大等新媒體平台，創新開展"人大代表有話要問"的媒體監督活動。在第四期"人大代表有話要問"欄目中，代表提出："金塔病中的黃斑星天布持續了6年，生态脆弱的金塔縣造成了重大危害，主管部門近年來要采取措施遏制害蟲的傳播和傳播？今後将采取哪些進一步措施來消除這種治療？"縣自然資源局局長就"現場"問題作出答複，使廣大黃斑星天布防控進展和畜群控制措施有了全面了解，為黃斑星天竺國家防控措施，夯實了群衆基礎。
規範化随訪監督已取得初步成效
"這是我連續第三年參加縣人大常委會組織的縣級森林病蟲害防治檢查，因為我當選為全國人民代表大會成員。每次檢查都能看到不同的結果，有不同的感覺。我們在塔上種一棵樹，保護他們的健康成長，讓人們與自然和諧相處，這對我們來說并不容易，這是我們的責任。建議對黃斑星的樹木及周圍疑似昆蟲樹進行無害處理，根除蟲源。2020年參加全縣森林網保護和森林病蟲害防治檢查的全國人大代表尹玉順提出了建議。
在2020年7月、8月奶牛羽化日繁育高峰期，金塔縣政府有關部門對全縣43.2萬畝主要樹種（楊樹、柳樹、桉樹、桉樹等）進行了調查，面積24.31畝。2019年12月，利用黃斑星天布的睡眠期，對5個鄉鎮8個村涉及的病蟲害衍生木材和100米疑似病蟲害木材分别采取統一采伐、棒材更新、集中處理和壓榨等措施，無害化處理，蟲害伐木由指定的專業伐木公司統一采伐，并及時清理伐木場， 将殘留、枯枝集中破壞，實作兩個100%的病蟲害采伐和無害化處理目标。
經過多年的後續督促，金塔縣從生态文明保護和建設出發，堅持源頭移源、管理保護點的原則，制定并頒布了《金塔縣農田林網管理辦法》《金塔縣社會綠化管理辦法》，進一步明确了農田保護林規劃設計， 建設管理、管理要求、監督管理措施，同時申報社會植樹造林、實施、管理等方面的規範，鼓勵各類主要投資開展農田保護林建設和造林。鞏固健全綠洲保護林系統，建構生态安全屏障，建立縣村集團四級管理網絡，配備兼職管理人員200餘人，全天候做好森林和沙區植被管理工作，針對黃斑星天蠻、蘋果幼蟲、虎陽鏽病等重點病蟲害， 建立了全國縣、鄉、村四級監測點259個，清除黃星天蚴病害木2.2萬餘株，累計化學防治面積54.3萬畝，引進抗蟲楊3萬株，引進金葉複葉、奔騰楓等天牛餌樹40多萬株， 釋放天敵寄生蟲1萬頭的寄生蟲，有效降低受累菌株的速度和昆蟲口密度，進而逐漸降低，控制發生面積和範圍。