甘肃省全国人大客户通讯员陈克龙
西北隆冬时节，寒风苦涩，滴入冰中。由甘肃省金塔县全国人大常委会组织，黄斑星天埠防控研究队穿梭于金塔县东坝镇天坛村的田野和古城乡第一村东槽村等村落， 和中东小镇尤巴村，调查落实全县黄斑星天埠冬季防控措施。
金塔县全国人大常委会连续5年紧跟黄斑星天埠疫情防控工作，常态化、多措施跟踪监管，高度重视监管成效，为保护塔林生态安全和推进生态文明建设做出了巨大贡献。
在昆塔发现了第一次黄斑星天佐害虫爆发
2014年6月，在甘肃省金塔县中东小镇玉坝村首次暴发黄星天蚴病，并已在一定程度上蔓延。黄斑星天牛，被称为"没有烟的森林大火，没有斧头的森林小偷"，是一种破坏性的干虫害，会伤害杨树，柳树，桉树和沙桉树等树种。幼虫在树干中病害危险，成虫在树干层的沟槽产卵造成大量伤口，造成树木流体循环受阻，光照使树枝黄叶黄黄，生长无力，重大面积整株植物死亡，减少或失去木材的价值， 是全国林业危灾民、杨林资源灾害之星。
金塔县位于巴丹吉林沙漠边缘，荒漠化土地面积1815万亩，占全县土地总面积的64%;多年来，金塔县以生态建设为最大政治责任和"先指挥"项目，在保护国家"一带一路"建设、全面建设小康社会的战略全局中规划，坚持每年春秋动员全县乾部群众开展大规模的沙植林活动。截至目前，全县累计造林30多万亩，林地面积达到143万亩，森林覆盖率达到4.17%，荒漠化和陆地荒漠化面积连续20年实现"双减"。
然而，黄斑星天垮爆发的发生，本已脆弱的昆塔生态就更是雪上加霜。如果实施防控措施不力，病虫害暴发蔓延，甚至使县城人民70多年的努力建设绿色家园成为泡沫，再次成为沙地进退，黄沙在贫瘠的土地上滚滚而来。
聚焦生态文明建设 确定监管重点
建设生态文明关乎民族的未来。习近平总书记指出，"绿水绿山是金山银山""人与自然是生命的共同体，人类必须尊重自然，顺应自然，保护自然。"生态文明建设是全社会的责任，县人大及其常委会作为地方国家权力机关及其常设机关，接受国家意志，下载舆论，也应义不容辞地推动生态文明建设保驾护航，共建贡献力量。
2016年复选初期，金塔县人大常委会为准确把握监督重点，增强全国人大监督工作成效，开展了以"探亲民情、倾听人民愿望智慧"为主题的大规模调研活动。调研过程中，全国人民代表大会各级代表走访选民3.8万余人，人均70多次，分发问卷1500余份，举办座谈会65次，征求意见186项。调查活动结束后，经过全面梳理总结，逐项统计分析，在涉及监管的18个方面重点107个选项、生态建设、农村经济、产业发展、农民增收、防砂、餐饮管理、医疗、环境卫生等方面受到比较高度重视，占所有受访者的80%以上。
针对黄斑星天布疫情严重危害分析及民生大数据调查，金塔县全国人大常委会将"生态建设注重保护"确定为"六大监管重点"（生态建设注重保护，环境保护注重治理， 以服务业为重点的重大民生、以控制为重点的城市建设、以项目为重点的经济建设和以监管为重点的投资）在第一次会议上。每年围绕生态建设确定2~3个监管课题，精准监管，密切关注监管成效，确保金塔县林业生态安全。
密切关注黄斑时代精神天部开展多模式监管
为进一步加强黄星天布疫情防控效果，金塔县全国人大常委会积极探索新形势、新要求，加强和完善全国人大监管新途径、新途径，创新将以研究检查监督、点对点监督、 民生监管、媒体监管等方式有机结合，形成联合监管力量，确保黄斑星天霸被有效防范和杀灭。
进行研究和检查监督。金塔县全国人大常委会以"生态建设为重点，重点保护"的督导工作，连续五年重点开展黄斑星天虻疫情防控工作，结合黄斑星天蚜牛每年的生长特点，分别在冬季和春季黄斑星天蚌睡眠期（当年11月至次年4月）病虫害测井、杆更新、集中处理等提取点清除源头工作，6月至8月黄斑星天蚜羽化时间爆发普查、监测、杀伤等工作开展研究和检查。五年来，县人大常委会组织了12次调研，4次全国人大代表检查，12次建议。
开展点对点报表的监督。在第十八届全国人民代表大会金塔县常务委员会第20次会议上，通过"倾听人民之声准确指出问题，围绕现场报告履行职责情况，面对面评价问题并持续跟进监督和有效性"等，专听了金塔县自然资源局局长"关于该县森林网络管理和黄斑星天埠防控情况"等内容。 《措施执行情况》报告，提出4项建议，在40名常委和代表现场考核，满意37票，满意率92.5%。
开展民生谈判和监督。针对黄星天埠疫情的持续蔓延，多年防控效果不明显，金塔县人大常委会就县自然资源局、县水利局等7个部门负责人进行了民生会谈，从根本上分析了黄斑星天蚜牛疫情持续蔓延的原因及防控问题， 讨论多部门联合防控等有效措施，"讨论提醒"部门负责人提升防控效能。
开展舆论媒体监督。在新冠肺炎疫情防控期间，面对人员不宜集中的实际情况，金塔县全国人大常委会依托县电视台、金塔发布、金塔全国人大等新媒体平台，创新开展"人大代表有话要问"的媒体监督活动。在第四期"人大代表有话要问"栏目中，代表提出："金塔病中的黄斑星天布持续了6年，生态脆弱的金塔县造成了重大危害，主管部门近年来要采取措施遏制害虫的传播和传播？今后将采取哪些进一步措施来消除这种治疗？"县自然资源局局长就"现场"问题作出答复，使广大黄斑星天布防控进展和畜群控制措施有了全面了解，为黄斑星天竺国家防控措施，夯实了群众基础。
规范化随访监督已取得初步成效
"这是我连续第三年参加县人大常委会组织的县级森林病虫害防治检查，因为我当选为全国人民代表大会成员。每次检查都能看到不同的结果，有不同的感觉。我们在塔上种一棵树，保护他们的健康成长，让人们与自然和谐相处，这对我们来说并不容易，这是我们的责任。建议对黄斑星的树木及周围疑似昆虫树进行无害处理，根除虫源。2020年参加全县森林网保护和森林病虫害防治检查的全国人大代表尹玉顺提出了建议。
在2020年7月、8月奶牛羽化日繁育高峰期，金塔县政府有关部门对全县43.2万亩主要树种（杨树、柳树、桉树、桉树等）进行了调查，面积24.31亩。2019年12月，利用黄斑星天布的睡眠期，对5个乡镇8个村涉及的病虫害衍生木材和100米疑似病虫害木材分别采取统一采伐、棒材更新、集中处理和压榨等措施，无害化处理，虫害伐木由指定的专业伐木公司统一采伐，并及时清理伐木场， 将残留、枯枝集中破坏，实现两个100%的病虫害采伐和无害化处理目标。
经过多年的后续督促，金塔县从生态文明保护和建设出发，坚持源头移源、管理保护点的原则，制定并颁布了《金塔县农田林网管理办法》《金塔县社会绿化管理办法》，进一步明确了农田保护林规划设计， 建设管理、管理要求、监督管理措施，同时申报社会植树造林、实施、管理等方面的规范，鼓励各类主要投资开展农田保护林建设和造林。巩固健全绿洲保护林系统，构建生态安全屏障，建立县村集团四级管理网络，配备兼职管理人员200余人，全天候做好森林和沙区植被管理工作，针对黄斑星天蛮、苹果幼虫、虎阳锈病等重点病虫害， 建立了全国县、乡、村四级监测点259个，清除黄星天蚴病害木2.2万余株，累计化学防治面积54.3万亩，引进抗虫杨3万株，引进金叶复叶、奔腾枫等天牛饵树40多万株， 释放天敌寄生虫1万头的寄生虫，有效降低受累菌株的速度和昆虫口密度，进而逐渐降低，控制发生面积和范围。