《漢書》，又稱《前漢書》，由我國東漢時期的曆史學家班固編撰，是中國第一部紀傳體斷代史，“二十四史”之一。《漢書》是繼《史記》之後我國古代又一部重要史書，與《史記》、《後漢書》、《三國志》并稱為“前四史”。 《漢書》全書主要記述了上起西漢的漢高祖元年（公元前206年），下至新朝的王莽地皇四年，共230年的史事。《漢書》包括紀十二篇，表八篇，志十篇，傳七十篇，共一百篇，後人劃分為一百二十卷，共八十萬字。
莽志方盛，以為四夷不足吞滅，專念稽古之事，複下書曰：“伏念予之皇始祖考虞帝，受終文祖，在璇玑玉衡以齊七政，遂類于上帝，禋于六宗，望秩于山川，遍于群神，巡狩五嶽，群後四朝，敷奏以言，明試以功。予之受命即真，到于建國五年，已五載矣。陽九之厄既度，百霹之會已過。歲在壽星，填在明堂，倉龍癸酉，德在中宮。觀晉掌歲，龜策告從，其以此年二月建寅之節東巡狩，具禮儀排程。”群公奏請募吏民人馬布帛綿，又請内郡國十二買馬，發帛四十五萬匹，輸常安，前後毋相須。至者過半，莽下書曰：“文母太後體不安，其且止待後。”是歲，改十一公号，以“新”為“心”，後又改“心”為“信”。五年二月，文母皇太後崩，葬渭陵，與元帝合而溝絕之。立廟于長安，新室世世獻祭。元帝配食，坐于床下。葬為太倔服喪三年。大司馬孔永乞骸骨，賜安車驷馬，以特進就朝位。同風侯逯并為大司馬。是時，長安民聞莽欲都雒陽，不肯繕治室宅，或頗徹之。莽曰：“玄龍石文曰‘定帝德，國雒陽’。符命著明，敢不欽奉！以始建國八年，歲纏星紀，在雒陽之都。其謹繕修常安之都，勿令壞敗。敢有犯者，辄以名聞，請其罪。”是歲，烏孫大小昆彌遣使貢獻。大昆彌者，中國外孫也。其胡婦子為小昆彌，而烏孫歸附之。莽見匈奴諸邊并侵，意欲得烏孫心，乃遣使者引小昆彌使置大昆彌使上。保成師友祭酒滿昌劾奏使者曰：“夷狄以中國有禮誼，故诎而服從。大昆彌，君也。今序臣使于君使之上，非是以有夷狄也。奉使大不敬！”莽怒，免昌官。
【譯】王莽正在得意，認為四方外族用不着費多大力氣就能夠加以吞并消滅，一味想從古代典籍當中尋找舊例，又下文告說：“俯伏思念我的偉大的皇始祖考虞舜，在文祖廟接受政權的禅讓，觀察天文，考究清楚太陽、月亮和五大行星，于是祭祀上天，升煙祭祀天地間的各種自然勢力，遙望祭祀大山大河，普遍祭祀各種神靈，巡視五嶽，分區集中會見四方諸侯，讓他們口頭或書面奏事，根據事理詳細準确地進行考核。我承受天命正式登上皇位，到建國五年，已經五年了。不幸的命運既然脫離，災難的周期已經過去。木星在壽星宮，土星在明堂座，太歲在癸酉，旺氣在北極天區。觀卦、晉卦值年，占蔔告訴人們應當怎麼行動，應當在這年二月建寅的初春時節到束部地區巡視，把禮儀程式安排開列出來。”各大臣報告提議向官府和民間征集人員、馬匹、麻布、綢絹和絲綿，又提議内地十二個郡國買馬匹，征調綢絹四十五萬匹，運送到長安，前前後後不要彼此觀望等待。到達的超過了一半，王莽下文告說：“文母太後身體不安，應當暫時停止，等待以後再看。”這一年，更改了十一公的稱号，把“新”字改成了“心”字，以後又把“心”字改成“信”字。五年二月間，文母皇太後逝世，安葬在渭陵，跟元帝合葬一處，中間開了一條溝把他們隔開來。在長安設立祠廟，規定新朝要世世代代上祭。元帝配享，他的神主安放在她的神主的寵架下面。王莽為王太後守了三年喪。大司馬孔永請求退休，賞賜坐車一輛和套馬四匹，按照特進的榮譽官銜參加朝會。同風侯逯并擔任大司馬。這時候，長安百姓聽到了王莽想要建都雒陽，不願意修理房屋，有的人部分地拆掉了一些房屋。王莽說：“玄龍石的文辭說‘安定皇帝的命運，國都建在洛陽’。符命明明白白，敢不敬謹遵行！到始建國八年，木星居于星紀宮，奠定雒陽都城。應當很好地修理長安都城，不要讓它毀敗了。敢有違犯的，就把名字報上來，查辦他的罪行。”這一年，烏孫國的大昆彌和小昆彌派遣使者來進貢。大昆彌是中原的外孫。前代昆彌的包坦妻子的兒子作了昆彌，可是烏瑟人歸附他。王莽看到匈奴和許多邊境外族同時入侵，心裹想要博得烏孫人的歡心，便派使者帶領小昆彌的使者坐在大昆彌的使者的上位。保成師友祭酒邁旦上奏章彈劾使者道：“外族因為中原講究禮義，是以委屈服從。大昆彌是國君，現在安排臣子的使者坐在國君的使者的上位，這不是統治外族的辦法。被派遣擔任招待的使者大不敬！”王菱發火了，罷免了滿昌的官職。
西域諸國以莽積失恩信，焉耆先畔，殺都護但欽。十一月，彗星出，二十餘日，不見。是歲，以犯挾銅炭者多，除其法。明年改元曰“天鳳”。天鳳元年正月，赦天下。莽曰：“予以二月建寅之節行巡狩之禮，太官赍糒幹肉，内者行張坐卧，所過毋得有所給。予之東巡，必躬載耒，每縣則耕，以勸東作。予之南巡，必躬載耨，每縣則耨，以勸南僞。予之西巡，必躬載铚，每縣則獲，以勸西成。予之北巡，必躬載拂，每縣則粟，以勸蓋藏。畢北巡狩之禮，即于土中居雒陽之都焉。敢有趨讠雚犯法，辄以軍法從事。”群公奏言：“皇帝至考，往年文母聖體不豫，躬親供養，衣冠稀解。因遭棄群臣悲哀，顔色未複，飲食損少。今一歲四巡，道路萬裡，春秋尊，非糒幹肉之所能堪。且無巡狩，須阕大服，以安聖體，臣等盡力養牧兆民，奉稱明诏。”莽曰：“群公、群牧、群司、諸侯、庶尹願盡力相帥養牧兆民，欲以稱予，繇此敬聽，其勖之哉！毋食言焉。更以天鳳七年，歲在大梁，倉龍庚辰，行巡狩之禮。厥明年，歲在實沈，倉龍辛已，即土之中雒陽之都。”乃遣太傅平晏、大司空王邑之雒陽，營相宅兆，圖起宗廟、社稷、郊兆雲。三月壬申晦，日有食之。大赦天下。策大司馬逯并曰：“日食無光，幹戈不戢，其上大司馬印韨，就侯氏朝位。太傅平晏勿領尚書事，省侍中、諸曹兼官者。以？男苗為大司馬。”莽即真，尤備大臣，抑奪下權，朝臣有言其過失者，辄拔擢。孔仁、趙博、費興等以敢擊大臣，故見信任，擇名官而居之。公卿入宮，吏有常數，太傅平晏從吏過例，掖門仆射苛差問不遜，戊曹士收系仆射。莽大怒，使執法發車騎數百圍太傅府，捕士，即時死。大司空士夜過奉常亭，亭長苛之，告以官名，亭長醉曰：“甯有符傳邪？”士以馬棰擊亭長，亭長斬士，亡，郡縣逐之。家上書，莽曰：“亭長奉公，勿逐。”大司空邑斥士以謝。國将哀章頗不清，莽為選置和叔，敕曰：“非但保國将閨門，當保親屬在西州者。”諸公皆輕賤，而章尤甚。
【譯】西域各國由于王莽長期失去了好感和信用，焉耆國首先背叛，殺死了堕繼都護但筮。十一月間，彗星出現，經過二十多天，不見了。這一年，由于違犯私藏銅炭禁令的人太多，廢除了那項法令。第二年改年号叫天鳳。天鳳元年正月間，宣布全國大赦。王莽說：“我将要在二月建寅的初春時節進行巡視活動，太官攜帶幹糧幹肉，内者在途中陳設床席被帳，所經過的地方不要有什麼供給。我往東方巡視，一定親自攜帶犁铎，每到一縣就要參加耕作，進而倡導春耕。我往南方巡視，一定親自攜帶鋤頭，每到一縣就要參加鋤草，進而鼓勵中耕。我往西方巡視，一定親自攜帶鐮刀，每到一縣就要參加收割，進而鼓勵秋收。我往北方巡視，一定親自攜帶連枷，每到一縣就要參加打場，進而鼓勵儲藏。結束北方的巡視活動之後，就在全國的中心奠定洛陽都城。敢有奔跑吵閘觸犯法紀的，就按照軍法處理。”各大臣報告道：“皇帝最孝順，前年文母聖體有病，您親自侍候，衣服都很少脫下。因為遭遇文母逝世的悲痛，容顔沒有恢複，飲食減少。現在要一年巡視四方，路程上萬裡，年歲這樣高，不是幹糧幹肉所能适應的了。暫時不要去巡視，等待國喪期滿，進而保養聖體。我們盡力撫育管教全國百姓，實作您的英明訓示。”王莽說：“各公、各州牧、各主管大臣、諸侯、各郡大尹願意盡力互相督促撫育管教好全國百姓，力圖符合我的心願，是以采納你們的意見，應當勉勵呀！不要忘記了自己的諾言。改到天鳳七年，木星在大梁宮，太歲在庚辰，進行巡視活動。再明年，木星在實沉宮，太歲在辛巳，前往全國的中心洛陽都城。”便派太傅平晏和大司空王邑前往洛陽，選擇地基，打算興建皇家祠廟、土谷神社和祭祀天地的壇址。三月壬申最後一天，出現了日食。宣布全國大赦。下策書給大司馬逯并說：“日食出現，太陽全被吞沒，戰争沒有停止，你應當繳上大司馬的印信，按照侯爵的身份參加朝會。太傅平晏不要兼管尚書事務，取消兼任的侍中諸曹。任命利苗男欣作大司馬。”王莽正式登上皇位以後，特别防備大臣，限制、削弱大臣的權力，臣下有指責大臣的錯誤的，總是受到提拔。孔仁、趙博和費興等人因為敢于抨擊大臣，是以獲得信任，選擇好官職讓他們擔任。公卿大臣進入宮殿，随從官吏有定額，有一次，太傅平晏攜帶官吏超過了規定，掖門仆射加以盤問，态度不好，太傅府的戊曹辦事人員拘捕了仆射。王莽大發怒火，讓執法調動戰車幾百輛包圍太傅府，逮捕了那些辦事人員，立刻處死。又有一次，大司空的辦事人員夜裹經過奉常亭，亭長責問他，他把自己的官職告訴了亭長，亭長喝醉了，說道：“有沒有證明呢？”那個辦事人員用馬鞭子打了亭長，亭長要斬辦事人員，逃跑了，郡裹縣裹要追捕他。他家人上書申訴，王莽說：“亭長奉行公事，不要追捕了。”大司空王邑斥責了那個辦事人員來請罪。國将哀章行為很不端正，王莽給他選擇設定了和叔，告誡道：“不僅要在公府裹幫助國将本人，還應當幫助他在西州的親屬。”各大臣都被瞧不起，而哀章尤其厲害。
四月，隕霜，殺草木，海瀕尤甚。六月，黃霧四塞。七月，大風拔樹，飛北阙直城門屋瓦。雨雹，殺牛羊。莽以《周官》、《王制》之文，置卒正、連率、大尹，職如太守；屬令、屬長，職如都尉。置州牧、部監二十五人，見禮如三公。監位上大夫，各主五郡。公氏作牧，侯氏卒正，伯氏連率，子氏屬令，男氏屬長，皆世其官。其無爵者為尹。分長安城旁六鄉，置帥各一人。分三輔為六尉郡，河東、河内、弘農、河南、颍川、南陽為六隊郡，置大夫，職如太守；屬正，職如都尉。更名河南大尹曰保忠信卿。益河南屬縣滿三十。置六郊州長各一人，人主五縣。及它官名悉改。大郡至分為五。郡縣以亭為名者三百六十，以應符命文也。緣邊又置竟尉，以男為之。諸侯國閑田，為黜陟增減雲。莽下書曰：“常安西都曰六鄉，衆縣曰六尉。義陽東都曰六州，衆縣曰六隊。粟米之内曰内郡，其外曰近郡。有障徼者曰邊郡。合百二十有五郡。九州之内，縣二千二百有三。公作甸服，是為惟城；諸在侯服，是為惟甯；在采、任諸侯，是為惟翰；在賓服，是為惟屏；在揆文教，奮武衛，是為惟垣；在九州之外，是為惟藩：各以其方為稱，總為萬國焉。”其後，歲複變更，一郡至五易名，而還複其故。吏民不能紀，每下诏書，辄系其故名，曰：“制诏陳留大尹、太尉：其以益歲以南付新平。新平，故淮陽。以雍丘以東付陳定。陳定，故梁郡。以封丘以東付治亭。治亭，故東郡。以陳留以西付祈隧。祈隧，故荥陽。陳留已無複有郡矣。大尹、太尉，皆詣行在所。”其号令變易，皆此類也。
【譯】四月間，降了霜，凍死了草木，沿海尤其嚴重。六月間，黃沙滿天。七月間，大風吹倒了樹木，刮走了北阙直城門屋上的瓦。落了冰雹，打死了牛羊。王莽按照《周官》和《王制》的經文，設定卒正、連率、大尹，職務像太守一樣；設定屬令、屬長，職務像都尉一樣。設定少牧、設定部監二十五人，皇帝接見他們的禮儀像接見三公一樣。職位是上大夫，每人管轄五郡。公爵作州牧，侯爵作卒正，伯爵作連率，子爵作屬令，男爵作屬長，這些官職都實行世襲制。那些沒有爵位的稱為大尹。把長安郊區劃分六鄉，每鄉設定鄉帥一人。把三輔地區劃分為六尉郡，把河東郡、河内郡、弘農郡、河南郡、穎川郡、南陽郡作為六隊郡，都設定大夫，職務像太守一樣；設定屬正，職務像都尉一樣。把河南郡大尹改名叫保忠信卿。增加河南郡屬縣滿三十縣。設定六郊州長各一人，每人管轄五縣。以及其他官名全部改定。大郡甚至劃分為五郡。郡和縣用“亭”字作為名稱的有三百六十個，用來符合符命的文辭。邊境地區又設定竟尉，用男爵去擔任這個職務。各諸侯國之間的剩餘田地，留作賞賜有功或懲罰有罪時使用。王莽下文告說：“長安西都近郊區分為六鄉，外圍各縣分屬六尉。義陽東都遠郊區分為六州，外圍各縣分屬六隊。離束都、西都四五百裡以内的地方叫作内郡，以外的地方叫作近郡。有邊界要塞的地方叫作邊郡，合計一百二十五郡。九州的範圍裹，有二幹二百零三縣。公爵作國甸服，這是城堡；所有在侯服的諸侯，這是依靠；在采服、任服的諸侯，這是支柱；在賓服的諸侯，這是屏障；在揆文教、奮武衛地帶的諸侯，這是牆垣；在九州以外的外族，這是藩籬：各按自己所在的區域定稱号，總起來就是全天下。”這以後，每年有變動，一郡甚至改了五次名稱，終于恢複原來的名稱。官吏和人民不能夠記錄這麼多，每次下韶書，總要附記原來的名稱，比如說：“指令陳留郡大尹、太尉：着令把益歲縣以南的地區劃歸新平郡。新平郡就是原來的淮陽郡。把雍丘縣以東的地區劃歸陳定郡。陳定郡就是原來的梁郡。把封丘縣以束的地區劃歸治亭郡。治亭郡就是原來的東郡。把陳留縣以西的地區劃歸祈隧。祈隧就是原來的榮陽。陳留郡已經不再存在了。大尹和太尉都到皇帝跟前來。”他的政令變化，都是這一類樣子。
今天下國小，戊子代甲子為六旬首。冠以戊子為元日，昏以戊寅之旬為忌日。百姓多不從者。匈奴單于知死，弟鹹立為單于，求和親。莽遣使者厚賂之，詐還許其侍子登，因購求陳良、終帶等。單于即執良等付使者，檻車詣長安。莽燔燒良等于城北，令吏民會觀之。緣邊大饑，人相食。谏大夫如普行邊兵，還言“軍士久屯塞苦，邊郡無以相贍。今單于新和，宜因是罷兵。”校尉韓威進曰：“以新室之威而吞胡虜，無異口中蚤虱。臣願得勇敢之士五千人，不赍鬥糧，饑食虜肉，渴飲其血，可以橫行。”莽壯其言，以威為将軍。然采普言，征還諸将在邊者。免陳欽等十八人，又罷四關填都尉諸屯兵。會匈奴使還，單于知侍子登前誅死，發兵寇邊，莽複發軍屯。于是邊民流入内郡，為人奴婢，乃禁吏民敢挾邊民者棄市。益州蠻夷殺大尹程隆，三邊盡反。遣平蠻将軍馮茂将兵擊之。甯始将軍侯輔免，講《易》祭酒戴參為甯始将軍。二年二月，置酒王路堂，公卿、大夫皆佐酒。大赦天下。是時，日中見星。大司馬苗左遷司命，以延德侯陳茂為大司馬。訛言黃龍堕死黃山宮中，百姓奔走往觀者以萬數。莽惡之，捕系問語所從起，不能得。單于鹹既和親，求其子登屍，莽欲遣使送緻，恐鹹怨恨害使者，乃收前言當誅侍子者故将軍陳欽，以他罪系獄。欽曰：“是欲以我為說于匈奴也。”遂自殺。莽選儒生能颛對者濟南王鹹為大使，五威将琅邪伏黯等為帥，使送登屍。敕令掘單于知墓，棘鞭其屍。又令匈奴卻塞于漠北，責單于馬萬争，牛三萬頭，羊十萬頭，及稍所略邊民生口在者皆還之。莽好為大言如此。鹹到單于庭，陳莽威德，責單于背畔之罪，應敵從橫，單于不能诎，遂緻命而還之。入塞，鹹病死，封其子為伯，伏黯等皆為子。
【譯】指令全國的學校，用戊子曰代替甲子日作為每六十天的開始。舉行冠禮把戊子日作為吉利的日子，舉行婚禮把從戊寅開始的十天作為不吉利的日子。百姓有很多不依從的。匈奴單于囊知牙斯死了，他的弟弟鹹作了單于，要求跟中原和好。王莽派遣使者多多贈送财物給他，欺騙他答應送還他的來中原侍奉皇帝的兒子登，出錢要求引渡陳良和終帶等人。單于便逮住陳良等人交給了使者，用囚車送到長安。王莽在長安城北燒死陳良等人，讓官吏和人民集合去看行刑。沿邊境地區發生了嚴重的饑荒，人吃人。谏大夫如普巡視邊境駐軍，回來說：“士兵長期駐紮邊界，生活很苦，邊郡沒有東西供應。現在單于剛跟我們和好，應當趁此機會退兵。”校尉韓威建議道：“憑新朝的威力去吃掉匈奴，正好像吃掉口裹的跳蚤虱子一樣。我願意求得勇敢的士兵五千人，不攜帶一鬥糧食，餓了就吃敵人的肉，渴了就喝他們的血，可以在匈奴境内橫沖直撞。”王莽認為他的話很豪壯，任命韓威作将軍。然而采納如普的意見，調回駐紮在邊境的各将領。免去陳欽等十八人的将軍職務，又撤銷前、後、左、右四關将軍鎮守都城和六尉的各部駐軍。當匈奴使者回去，單于知道來中原侍奉皇帝的兒子登前些時候已被處死，便出兵侵犯邊境，王莽又調集軍隊去駐守。于是邊境人民流亡到内郡，作人家的奴隸，便下禁令：官吏和平民敢有私藏邊境流亡人民的處死刑。益州郡部族殺死了大尹程隆，邊境許多部族全都反叛。派遣平蠻将軍馮茂率領軍隊攻打他們。甯始将軍侯輔免職，講《易》祭酒戴參擔任甯始将軍。二年二月間，在王路堂舉行宴會，公卿大夫都參加宴會。宣布全國大赦。這時候，中午時分出現了星光。大司馬苗欣降職擔任司命，任命延德侯陳茂作大司馬。謠傳有黃龍摔死在黃山宮中，老百姓飛跑前往看熱閘的以萬計。王莽讨厭這件事，拘捕了一些人詢問謠言從哪個傳起，沒有能夠找到。單于鹹既已跟中原和好，索取他的兒子登的屍體，王莽想要派遣使者送去，恐怕鹹怨恨傷害使者，便逮捕從前提議要處死登的原将軍陳欽，用别的罪名把他關進監獄。陳欽說：“這是想要拿我當替罪羊向匈奴解釋呀。”便自殺了。王莽挑選擅長交涉對答的儒生濟南郡人王鹹作特使，五威将琅邪郡人伏黯等作武官，讓他們送還登的屍體。指令匈奴方面掘毀單于囊知牙斯的墳墓，用棘條抽打他的屍體。又指令匈奴把邊界撤退到大戈壁以北，向單于索取一萬匹馬、三萬頭牛和十萬隻羊，以及把他們随便搶去現在還活着的邊民俘虜都交回來。王莽喜歡說大話像這個樣子。王鹹到了單于的王庭，陳述王莽的聲威德行，譴責單于背叛的罪行，随機應變，對答如流，單于不能夠壓倒他，于是傳達完指令就回來了。進入邊界，王鹹病死，賜封他的兒子為伯爵，伏黯等人都為子爵。
莽意以為制定則天下自平，故銳思于地理，制禮作樂，講合《六經》之說。公卿旦入暮出，議論連年不決，不暇省獄訟冤結民之急務。縣宰缺者，數年守兼，一切貪殘日甚。中郎将、繡衣執法在郡國者，并乘權勢，傳相舉奏。又十一公士分布勸農桑，班時令，案諸章，冠蓋相望，交錯道路，召會吏民，逮捕證左，郡縣賦斂，遞相赇賂，白黑紛然，守阙告訴者多。莽自見前颛權以得漢政，故務自攬衆事，有司受成苟免。諸寶物名、帑藏、錢谷官，皆宦者領之；吏民上封事書，宦官左右開發，尚書不得知。其畏備臣下如此。又好變改制度，政令煩多，當奉行者，辄質問乃以從前，前後相乘，愦眊不渫。莽常禦燈火至明，猶不能勝。尚書因是為奸寝事，上書待報者連年不得去，拘系郡縣者逢赦而後出，衛卒不交代三歲矣。谷常貴，邊兵二十餘萬人仰衣食，縣官愁若。五原、代郡尤被其毒，起為盜賊，數千人為輩，轉入旁郡。莽遣捕盜将軍孔仁将與兵郡縣合擊，歲餘乃定，邊郡亦略将盡。邯鄲以北大雨霧，水出，深者數丈，流殺數千人。立國将軍孫建死，司命趙闳為立國将軍。甯始将軍戴參歸故官，南城将軍廉丹為甯始将軍。三年二月乙酉，地震，大雨雪，關東尤甚，深者一丈，竹柏或枯。大司空王邑上書言：“視事八年，功業不效，司空之職尤獨廢頓，至乃有地震之變。願乞骸骨。”莽曰：“夫地有動有震，震者有害，動者不害。《春秋》記地震，《易·系》“坤”動，動靜辟脅，萬物生焉。災異之變，各有雲為。天地動威，以戒予躬，公何辜焉，而乞骸骨，非是以助予者也。使諸吏散騎司祿大衛脩甯男遵谕予意焉。”
【譯】王莽心中認為制度。經确定，那麼天下自然太平，是以精心思考于地理，制定禮法，創作樂教，講求符合《六經》的理論。公卿大臣早晨上朝，傍晚出朝，議論連年，不能夠作出決斷，沒有工夫處理訴訟官司解決這些人民迫切需要解決的問題。縣長缺人的，時常好幾年由别人代理，一切貪髒枉法的現象，一天比一天更厲害。派駐各郡國的中郎将和繡衣執法，紛紛利用權勢，到處牽連檢舉上報。還有十一公的辦事人員分布各地，督促農耕和蠶桑，頒行關于農政的政令，檢查各種規章制度的執行情況，使者前後相繼，在大路上來來往往，召集官吏和平民，逮捕見證人，郡裹縣裹搜刮财物，層層賄賂，是非混淆，清濁不分，守在朝廷申訴冤苦的很多。王莽看到自己從前專權進而取得了漢朝的政權，是以務必自己包攬一切事務，負責官吏接受既定的政令，奉行故事，衹圖能夠免除罪責。各機要部門、國庫和錢糧官，都由宦官管理；官吏和平民上密封報告，由宦官在他身邊開拆，尚書不得而知。他的提防臣下像這個樣子。又喜歡改變制度，政令煩多，本來應當由下面接受執行的，總要反複請示以後才按照訓示去辦理，以緻前面的事情沒有處理，後面的事情又趕上來了，混亂糊塗，沒完沒了。王莽時常照着燈火直到天明，還沒有辦完。尚書藉此機會舞弊，阻塞下情，上報告等待回答的幾年不能夠離開，被關押在郡縣監獄裹的要遇到大赦才得出去，京城衛戍士兵不更換達三年之久。谷物常常很貴，邊防部隊二十多萬人等着要吃要穿，官府也大傷腦筋。五原郡和代郡尤其遭殃，人民艇而走險進行搶劫，幾千人成群結隊，轉到鄰近各郡。王莽派遣捕盜将軍孔仁率領軍隊會同地方部隊聯合進擊，經過一年多才平定，邊郡人民流亡，差不多走光了。邯鄲城以北地區降了大雨大霧，地下水湧出，水深的地方有幾丈深，沖走淹死幾千人。立國将軍孫建死了，司命趙闳擔任立國将軍。甯始将軍戴參回任原職，南城将軍廉丹擔任甯始将軍。三年二月乙酉曰，發生了地震，落大雪，關東地區尤其厲害，雪深的地方有一丈，竹子、柏樹有的枯死了。大司空王邑上報告說：“到職八年，工作沒有成績，司空的職務尤其近于癱瘓，乃至發生地震的變故。我願意請求退休。”王莽說：“地有小動有大震，大震有害，小動無害。《春秋》記載了地震，《易系。坤》上說到了地動，動的時候就張開，靜的時候就合攏，萬物由此發生。災害和怪異現象的發生，各有不同的意義和作用。天地表示威嚴，用來警戒我自己，您有什麼過錯呢，而要請求退休，造就不是用來幫助我的态度了。派諸吏散騎司祿大衛脩甯男遵轉告我的意思。”
五月，莽下吏祿制度，曰：“予遭陽九之厄，百六之會，國用不足，民人騷動，自公卿以下，一月之祿十緵布二匹，或帛一匹。予每念之，未嘗不戚焉。今厄會已度，府帑雖未能充，略頗稍給，其以六月朔庚寅始，賦吏祿皆如制度。”四輔公、卿、大夫、士，下至輿僚，凡十五等。僚祿一歲六十六斛，稍以差增，上至四輔而為萬斛雲。莽又曰：“普天之下，莫非王土；率土之賓，莫非王臣。蓋以天下養焉。《周禮》膳羞百有二十品，今諸侯各食其同、國、則；辟、任、附城食其邑；公、卿、大夫、元士食其采。多少之差，鹹有條品。歲豐穰則充其禮，有災害則有所損，與百姓同憂喜也。其用上計時通計，天下幸無災害者，太官膳羞備其品矣；即有災害，以什率多少而損膳焉。東嶽太師立國将軍保東方三州一部二十五郡；南嶽太傅前将軍保南方二州一部二十五郡；西嶽國師甯始将軍保西方一州二部二十五郡；北嶽國将衛将軍保北方二州一部二十五郡；大司馬保納卿、言卿、仕卿、作卿、京尉、扶尉，兆隊、右隊、中部左洎前七部；大司徒保樂卿、典卿、宗卿、秩卿、翼尉、光尉、左隊、前隊、中部、右部，有五郡；大司空保予卿、虞卿、共卿、工卿、師尉、列尉、祈隊、後隊、中部洎後十郡；及六司，六卿，皆随所屬之公保其災害，亦以十率多少而損其祿。郎、從官、中都官吏食祿都内之委者，以太官膳羞備損而為節。諸侯、辟、任、附城、群吏亦各保其災害。幾上下同心，勸進農業，安元元焉。”莽之制度煩碎如此，課計不可理，吏終不得祿，各因官職為奸，受取赇賂以自共給。
【譯】五月間。王莽下達官吏俸祿制度，說道：“我遭遇不幸的命運，災難的周期，國家财政開支不足，人民騷動，從公卿以下，一個月的俸祿衹有八十縷麻線布二匹或綢絹一匹。我每一想到這件事，沒有不憂愁的。現在困難時期已經過去，國庫儲備雖然還不充足，但略微比較寬裕，應當從六月朔日庚寅開始，按照制度發給官吏俸祿。”從四輔、公、卿、大夫、士，下至衆多的幕僚，共分十五等。幕僚的俸祿一年是六十六斛，逐漸按等級增加，上至四輔是一萬斛。王莽又說：“‘普天之下，沒有地方不是國王的土地；全國範圍内，沒有人不是國王的臣下。原本是拿天下的财物來供養你們。《周禮》規定進獻皇帝的美好食物有一百二十種，現在諸侯各取給予他們的同、國、則；辟爵、任爵、附城各取給予他們的封邑；公、卿、大夫、元士各取給予他們的采地。多少不同的等級，都有一定的條例。年成豐收就盡量按禮制備足，遇到災害就有所減少，跟老百姓同甘共苦。應當采用年終決算時的統計數目作為根據，全國幸而沒有災害，太宮進獻的美好食物備齊它們的種類；如果遇到災害，按照百分比的多少來減少進獻的食物。東嶽太師和立國将軍跟東方三州一部二十五郡挂起鈎來；南嶽太傅和前将軍跟南方二省一部二十五郡挂起鈎來；西嶽國師和甯始将軍跟西方一州二部二十五郡挂起鈎來；北嶽國将和衛将軍跟北方二州一部二十五郡挂起鈎來；大司馬和納卿、言卿、仕卿、作卿跟京尉、扶尉、兆隊、右隊、中部和左部到前部共十郡挂起鈎來；大司徒和樂卿、典卿、宗卿、秩卿、翼尉、光尉、左隊、前隊、中部和右部共五郡挂起鈎來；大司空和予卿、虞卿、共卿、工卿、師尉、列尉、祈隊、後隊、中部到後部共十郡挂起鈎來；以及六司和六卿，都随着他們所隸屬的大臣跟有關地區的災害挂起鈎來，也按照百分比的多少來減少俸祿。從京城倉庫的儲積糧裹面領取俸祿的郎官、侍從官和京城官吏，根據太官進獻的美好食物的齊備或減少作為尺度。諸侯、辟爵、任爵、附城和各種辦事人員也各跟有關地區的災害挂起鈎來。希望君臣上下同心同德，鼓勵促進農業生産，安撫善良的老百姓。”王莽的制度煩碎得像這個樣子，核算全國的會計報表不好辦，官吏終究領不到俸祿，各自利用自己的職權幹壞事，靠收受賄賂來供給自己的需要。
是月戊辰，長平館西岸崩，邕泾水不流，毀而北行。遣大司空王邑行視，還奏狀，群臣上壽，以為《河圖》所謂“以土填水”，匈奴滅亡之祥也。乃遣并州牧宋弘、遊擊都尉任萌等将兵擊匈奴，至邊止屯。七月辛酉，霸城門災，民間所謂青門也。戊子晦，日有食之。大赦天下，複令公卿、大夫、諸侯、二千石舉四行各一人。大司馬陳茂以日食免，武建伯嚴尤為大司馬。十月戊辰，王路朱鳥門鳴，晝夜不絕，崔發等曰：“虞帝辟四門，通四聰。門鳴者，明當修先聖之禮，招四方之士也。”于是令群臣皆賀，所舉四行從朱鳥門入而對策焉。平蠻将軍馮茂擊句町，士卒疾疫，死者什六七，賦斂民财什取五，益州虛耗而不克，征還下獄死。更遣甯始将軍廉丹與庸部牧史熊擊句町，頗斬首，有勝。莽征丹、熊，丹、熊願益排程，必克乃還。複大賦斂，就都大尹馮英不肯給，上言“自越巂遂久仇牛、同亭邪豆之屬反畔以來，積且十年，郡縣距擊不已。續用馮茂，苟施一切之政。僰道以南，山險高深，茂多驅衆遠居，費以億計，吏士離毒氣死者什七。今丹、熊懼于自詭期會，調發諸郡兵、谷，複訾民取其十四，空破梁州，功終不遂。宜罷兵屯田，明設購賞。”莽怒，免英官。後頗覺寤，曰：“英亦未可厚非。”複以英為長沙連率。翟義黨王孫慶捕得，莽使太醫、尚方與巧屠共刳剝之，量度五藏，以竹筵導其脈，知所終始，雲可以治病。是歲，遣大使五威将王駿、西域都護李崇将戊己校尉出西域，諸國皆郊迎貢獻焉。諸國前殺都護但欽，駿欲襲之，命佐帥何封、戊己校尉郭欽别将。焉耆詐降，伏兵擊駿等，旨死。欽、封後到，襲擊老弱，從車師還入塞。莽拜欽為填外将軍，封劋胡子。何封為集胡男。西域自此絕。
【譯】這個月戊辰日，長平館西岸坍塌，把泾河阻塞不通，沖決堤壩向北流去。派遣大司空王邑去巡視，回來報告了情況，大臣們向王莽祝賀，認為造就是《河圖》所說的“用土去鎮服水”，是匈奴滅亡的好兆頭。于是派遣并州牧宋弘和遊擊都尉任萌等人統率軍隊進擊匈奴，到達邊境駐紮下來。七月辛酉曰，霸城門發生了火災，這裡就是民間所說的青門。本月戊子最後一天，出現了日食。宣布全國大赦。又指令公卿大夫、諸侯、二千石級官吏推舉德行、政事、言語、文學四科傑出者各一人。大司馬陳茂因為出現了日食被免職，武建伯嚴尤擔任大司馬。十月戊辰日，王路朱鳥門發出響聲，白天晚上都沒有停止，崔發等人說道：“虞帝打開四座門，讓自己能夠遠聽四方。朱烏門叫，表明新朝應當修明古代聖王的禮制，招引四方的賢士。”于是讓大臣們都來祝賀，所推舉的四科傑出者從朱烏門進入宮殿回答皇帝的策問。平蠻将軍馮茂攻打句町，士兵害了瘟疫，死亡的有十分之六七，征收人民财物，十分之中拿走五分，弄得益州郡民窮财盡，而戰争沒有取得勝利，王莽把他調回來關進監獄，死在獄中。再派甯始将軍廉丹和庸部牧史熊攻打句町，殺死了一些敵人，取得了一定的勝利。王莽調廉丹和史熊，廉丹和史熊希望增加軍隊和物資，一定徹底打敗敵人才回來。又大肆搜刮，選晝眯大尹逦莖不肯給，上報告說“自從越鶴郡遂久縣的仇牛和同亭郡的邪豆這些部族反叛以來，前後差不多十年了，郡縣地方軍民進行抗擊沒有停止過。接着任用馮茂，勉強推行不顧後果的政策。焚道縣以南地區，山勢險峻深邃，馮茂盡量把人民趕到遠地居住，用費要用億來計算，軍官士兵遭受毒氣死亡的達到十分之七。現在廉丹和史熊對于自己保證的規定期限不能完成任務感到害怕，調用各郡的士兵和糧食，又搜刮人民财物，拿走了他們的十分之四，弄得梁州地區民窮财盡，卻始終不能取勝。應當停止戰鬥，派軍隊統守并開墾耕種田地，明令規定設定封賞，獎勵那些抗擊有功的軍民。”王莽發火了，免掉了馮英的官職。後來有所覺悟，說道：“馮英也不便深加責怪。”又任命馮英作長沙郡連率。翟義的黨羽王孫慶捉到了，王莽讓太醫、藥劑師和高明的屠手一道解剖他，測量五髒，用小竹枝貫通他的脈管，弄清它的來龍去脈，說明可以用來治療疾病。這一年，派遣特使五威将王墜和酉球都護奎崇率領戊己校尉出使西域，各國都到郊外迎接并進獻财物。各國以前殺死了酉域都護但趑，王壁想要襲擊他們，指令副帥包過和戊己校尉皇邀率領部隊單獨行動。焉耆國謊稱投降，埋伏軍隊襲擊王駿等人，都死了。郭欽和何封來遲，襲擊了他們的老弱殘餘，取道皇面厘回轉進入邊界。玉莽授任郭麸作鎮外将軍，賜封型蛆王，賜封但過為集胡男。從此與西域各國斷絕丁關系。